Закон о платформенной экономике: что ждёт исполнителей

С какой даты действует закон и на какие платформы

Закон вступает в силу 1 октября 2026 года (ч. 1 ст. 23 № 289-ФЗ). Его правила о работе исполнителей касаются не любого сайта с объявлениями, а только посреднической цифровой платформы. Это сервис, через который размещают заказы, заключают сделки и платят партнёру, и который включён в специальный реестр: статус появляется с момента включения (ч. 2 ст. 4 № 289-ФЗ).

Какие платформы попадут в реестр. Российская платформа должна иметь в среднем не меньше 100 тыс. пользователей в сутки за прошлый год. Дополнительно нужно одно из двух: не меньше 10 тыс. продавцов и исполнителей, у которых была хотя бы одна оплаченная сделка, или оборот сделок от 50 млрд ₽ за год (п. 1 критериев, утв. ПП РФ от 28.01.2026 № 54). Пороги рассчитаны на крупные сервисы: небольшой региональный агрегатор под них, скорее всего, не попадёт, и тогда правила закона о работе исполнителей на нём не действуют.

Когда появится реестр. Минэкономразвития должно сформировать его и разместить на своём сайте до 2 ноября (п. 3 ПП РФ от 30.04.2026 № 504). Поэтому в первые недели после 1 октября проверить, распространяется ли закон на ваш сервис, может быть просто негде. До публикации реестра следите за изменениями оферты своего сервиса. Когда он окажется в реестре, условия работы можно запросить официально: право получать такую информацию у партнёра-исполнителя есть (п. 1 ч. 2 ст. 16).

Кто такой партнёр-исполнитель

Партнёром платформы закон называет юрлицо, ИП или гражданина на налоге на профессиональный доход (п. 4 ст. 2 № 289-ФЗ). Партнёр-исполнитель — тот из них, кто заключил гражданско-правовой договор с оператором и выполняет работы или услуги для заказчиков через платформу (п. 6 ст. 2). Человек без статуса ИП или самозанятого партнёром быть не может: чтобы брать заказы напрямую в приложении, статус нужен. Какой из двух выбрать — в сравнении самозанятости и ИП.

Работа через платформу остаётся гражданско-правовой, только пока соблюдены пять условий одновременно (ст. 15 № 289-ФЗ):

1. Заказ — на конкретную работу или услугу, без графика и без правил внутреннего трудового распорядка оператора или заказчика.
2. Исполнитель сам решает, брать ли заказ, и может отказаться без санкций, кроме периода, который он сам выбрал для работы.
3. Поручать работу сверх принятого заказа нельзя.
4. Вознаграждение начисляют за каждый заказ отдельно.
5. Нет помощников, нет соцгарантий за счёт оператора или заказчика, нет еженедельных выходных и отпусков по ТК — перерывы и отдых исполнитель устраивает себе сам.

Отдельная оговорка, о которой в обзорах почти не пишут. Правила о работе исполнителей не применяются, если заказ выполняется в интересах самого оператора или лица, которое не является заказчиком на платформе (ч. 3 ст. 17 № 289-ФЗ). Не партнёр платформы и курьер, который работает не с сервисом напрямую, а через стороннюю курьерскую службу: договора с оператором у него нет, а партнёр-исполнитель по закону — тот, кто такой договор заключил (п. 6 ст. 2). Его условия работы определяет договор со службой.

Какие права получает исполнитель

Главные права перечислены в ч. 2 ст. 16 № 289-ФЗ, а встречные обязанности оператора — в ч. 1 ст. 17. Оператор обязан обеспечить соблюдение прав из пп. 1–6 ч. 2 ст. 16 (п. 12 ч. 1 ст. 17).

Когда блокировка законна. Ограничить доступ к личному кабинету оператор вправе за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого заказа. Второе основание — отказ от заказов в период, на который исполнитель сам записался (п. 5 ч. 2 ст. 17 № 289-ФЗ). Отключение за то, что вы вышли с линии вне такого слота или работаете в другом сервисе, с правами из ст. 16 не сходится.

Кто следит за соблюдением. Федеральный контроль за ст. 16 и 17 ведёт антимонопольный орган, то есть ФАС, плановых проверок нет (чч. 1, 2 и 4 ст. 21 № 289-ФЗ). Жаловаться можно по фактам нарушений, но сначала стоит пройти обжалование внутри платформы.

Закон оставляет оператору и широкие права: распределять заказы и считать вознаграждение алгоритмом, вести рейтинг и обучать исполнителей (ч. 2 ст. 17). Стандарты качества и безопасности оператор не просто вправе, а обязан установить и опубликовать (п. 1 ч. 1 ст. 17). Рейтинг и алгоритм не запрещены, запрещено наказывать за то, что закон разрешает.

Правило 60 часов: где действует и кого не касается

Оператор обязан ограничивать систематическую и продолжительную работу исполнителя на одного заказчика (п. 5 ч. 1 ст. 17 № 289-ФЗ). Критерий установило Правительство: более 60 часов работы в месяц для одного заказчика, и так шесть месяцев подряд (п. 1 ПП РФ от 19.06.2026 № 760). Постановление действует с 1 октября до 1 октября 2032 года.

Три детали, которые меняют смысл правила:

• считаются часы на одного заказчика, а не на платформу и не общая занятость — работа на разных клиентов или в разных сервисах под порог не попадает;
• нужен каждый из шести месяцев подряд: один месяц на 60 часов или меньше обнуляет серию;
• критерий применяется только в сферах из закрытого перечня (п. 2 ПП № 760).

Курьеры. Курьерская деятельность — это ОКВЭД 53, и в перечне его нет. Популярная фраза «курьерам запретят работать больше 60 часов» текстом постановления не подтверждается. Подробности для доставки — в статье о курьере на самозанятости.

Таксисты. Такси относится к сухопутному транспорту (ОКВЭД 49) и в перечень входит. Но заказчик в такси обычно пассажир, и набрать 60 часов поездок для одного человека каждый месяц полгода подряд обычному водителю почти невозможно. Иначе может выйти с корпоративным клиентом: если компания заказывает через сервис поездки для своих сотрудников, заказчиком, скорее всего, считается она, и часы по её заказам складываются. Разрешение, требования к машине и работа через парк разобраны в статье о самозанятом таксисте.

Какой именно будет мера — пауза в заказах от этого клиента, лимит или предупреждение, — закон не расписывает: ограничения устанавливает оператор. Ни ФЗ-289, ни постановление № 760 не говорят о переводе в штат, штрафе исполнителя или потере статуса самозанятого за превышение порога.

Пример: уборщица на платформе и порог 60 часов

Ольга Королёва из Казани — самозанятая, берёт заказы на уборку через сервис бытовых услуг. Её постоянный заказчик — компания, которая через ту же платформу заказывает уборку офиса: 15 выходов в месяц по 5 часов. Уборка помещений относится к обслуживанию зданий (ОКВЭД 81), это сфера из перечня.

За месяц у Ольги выходит 75 часов на одного заказчика — больше 60. Если так продлится шесть месяцев подряд, платформа обязана ограничить её работу на эту компанию. Остальные заказы Ольги от частных клиентов в расчёт не идут: у каждого клиента свой счётчик. Сократи Ольга выходы до 12 в месяц, получилось бы 60 часов ровно — это не «более 60», и серия прервалась бы.

Теперь о деньгах. Сервис платит Ольге 60 000 ₽ в месяц. Она добровольно застраховалась на случай болезни со страховой суммой 35 000 ₽ и платит взнос 1 344 ₽ в месяц (3,84 %). Минимальный объём преференций за это — 2,9 % дохода на платформе за предыдущий месяц: 60 000 × 2,9 % = 1 740 ₽.

Если платформа даст преференцию в денежной форме не меньше минимума, взнос на больничный полностью окупится. Форму преференции постановление не определяет — это может быть и не прямая выплата, поэтому смотрите условия оферты.

Преференции за добровольное страхование

Оператор обязан предоставлять преференции исполнителям, которые добровольно вступили в пенсионное страхование или страхование на случай болезни и материнства, а также оформили ДМС, негосударственное пенсионное обеспечение или страховку от несчастных случаев (п. 9 ч. 1 ст. 17 № 289-ФЗ). Минимальный объём — 2,9 % дохода, полученного через платформу за месяц, предшествующий преференции (п. 1 ПП РФ от 16.05.2026 № 563).

Оформить страховку можно прямо в приложении: оператор обязан дать техническую возможность выбрать предложение страховщика или пенсионного фонда и подать заявку (пп. 7 и 8 ч. 1 ст. 17). Ещё одно право оператора — полностью или частично возмещать исполнителю страховые взносы и расходы по таким договорам (п. 6 ч. 2 ст. 17).

Добровольный больничный самозанятых. Это эксперимент по ФЗ от 15.12.2025 № 456-ФЗ: страховая сумма 35 000 или 50 000 ₽, взнос 3,84 % от неё. Пособие положено после шести месяцев непрерывной уплаты. Заявление подают через «Мой налог» или Госуслуги.

Переведут ли в штат и что будет с самозанятостью

Нет, закон о платформах не переводит исполнителей в штат и не отменяет налог на профессиональный доход. Наоборот, он прямо допускает работу самозанятых и ИП через платформу в гражданско-правовых отношениях. Лимит дохода, ставки и правила «Мой налог» остаются прежними, их по-прежнему регулирует закон № 422-ФЗ. Кому режим недоступен в принципе, объясняет статья о том, кто не может быть самозанятым.

Порядок обмена данными между операторами и налоговыми органами утвердит Правительство (ст. 20 № 289-ФЗ). Утверждения, что с 1 октября налоговая по одному этому закону начнёт признавать исполнителей работниками, текстом ФЗ-289 не подтверждаются.

Риск переквалификации при этом никуда не делся. Если условия ст. 15 нарушены — у вас график, начальник, оплата за смену вместо оплаты за заказ, — отношения могут признать трудовыми по ст. 19.1 ТК РФ. Признать их может сам заказчик по вашему письменному заявлению, трудовая инспекция или суд, а неустранимые сомнения толкуются в пользу трудовых отношений. Признаки подмены ФНС перечисляла в письме от 16.09.2021 № АБ-4-20/13183@: регистрация в НПД как условие заказчика, закреплённые маршруты и смены, контроль со стороны сотрудника заказчика.

Штраф за подмену платит заказчик: юрлицу — от 50 000 до 100 000 ₽ по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Исполнителю ответственность за такую схему не грозит, а при признании отношений трудовыми он получает отпуск, больничные и стаж со дня фактического допуска к работе. Чем договор ГПХ отличается от работы на НПД, разобрано в статье ГПХ или самозанятость.

Что делать исполнителю до и после 1 октября

1. До 1 октября. Проверьте, что у вас статус самозанятого или ИП и он привязан к приложению: без статуса партнёром платформы не стать.
2. В октябре. Прочитайте новую редакцию оферты: условия отказа от заказов, порядок обжалования блокировок, правила о выбранных вами периодах работы и форма преференций.
3. В ноябре. Найдите свой сервис в реестре посреднических платформ на сайте Минэкономразвития: опубликовать реестр министерство должно до 2 ноября.
4. Каждый месяц. Если работаете в сфере из перечня и на одного крупного заказчика, считайте часы по нему: порог — более 60 часов шесть месяцев подряд.
5. При блокировке или удержании. Сохраните скриншоты заказа, слота и уведомления, подайте обжалование через платформу; если не помогло — жалоба в ФАС.
6. Если работа похожа на трудовую. Подайте жалобу в трудовую инспекцию или исковое заявление по трудовому спору.