Внеочередная проверка знаний по охране труда: кто решает

Что задано Правилами, а что решает работодатель

Объём внепланового обучения назван в пункте 61 Правил № 2464: его проводят в объёме тех требований охраны труда, которые послужили основанием для актуализации программ, и уже после того, как программы актуализированы. Отсюда и ответ про объём: он равен тому, что изменилось, — расширять его до полного курса заново норма не требует, а сузить ниже изменившихся требований нельзя.

Срок тоже задан: 60 календарных дней со дня наступления основания — так пункт 61 считает для подпунктов «а», «б» и «г» пункта 50. Иное может определить требование должностного лица федеральной инспекции труда, если оно выдано при несоответствии программы обучения нормативным требованиям.

За работодателем остаётся процедура:

• где проверяют — у самого работодателя либо в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению (п. 71);
• кто проверяет — комиссия не менее чем из трёх человек: председатель, заместители при необходимости и члены (п. 72). В неё включают руководителей и специалистов подразделений, специалистов службы охраны труда, лиц, проводящих обучение; представителей профсоюзного органа — по согласованию (п. 73);
• как проверяют знания при инструктаже — форму работодатель устанавливает локальным нормативным актом (п. 69).

Результат оформляют протоколом проверки знания требований охраны труда (п. 91). Его реквизиты закрыты пунктом 92 — от даты и номера приказа о создании комиссии до регистрационного номера записи в реестре обученных лиц; подписывают протокол председатель (заместитель председателя) и члены комиссии (п. 93). Сам протокол или выписку из него работник вправе получить на бумаге по запросу, а удостоверение выдают дополнительно к протоколу и только по решению работодателя — если необходимость такого документа не установлена нормативным правовым актом с государственными требованиями охраны труда (п. 94).

По каким основаниям обучение обязательно

Перечень короче, чем был в Порядке 1/29. Внеплановое обучение организуют по трём основаниям из пункта 50 Правил:

1. Вступили в силу нормативные акты с государственными требованиями охраны труда — но обучение проводят, только если в самих этих актах есть положение о внеплановом обучении. Это прямо оговорено пунктом 61 и расходится с прежним правилом, по которому любые новые требования влекли проверку знаний.
2. Введены в эксплуатацию новое оборудование, инструменты и приспособления, новые технологические процессы либо новый вид сырья и материалов, требующие дополнительных знаний по охране труда.
3. Изменились технологические процессы, применяемые сырьё и материалы или должностные обязанности работников, занятых в производственной деятельности, — но только если изменения влияют на безопасность труда и требуют от работников дополнительных знаний по охране труда.

Отдельно стоит требование должностных лиц инспекции труда или самого работодателя при установленном несоответствии программы обучения (подпункт «в» пункта 50): оно запускает актуализацию программ, а вслед за ней и обучение. Профсоюзный инспектор труда добивается того же не требованием, а представлением (п. 51). Если сроки планового и внепланового обучения совпали, достаточно провести плановое по уже актуализированным программам (п. 64).

Аварий, несчастных случаев и перерыва в работе в этом перечне нет, хотя в Порядке 1/29 они были основаниями внеочередной проверки. Теперь это основания внепланового инструктажа — подпункты «е» и «ж» пункта 16, — и вот там объём мероприятий и сроки действительно определяет локальный акт работодателя (п. 17). Перерыв считается от 60 календарных дней, а не от года, как раньше. Требования, знание которых проверяют, работодатель фиксирует в инструкции по охране труда, а сам факт инструктажа — в журнале регистрации инструктажа.

Чем рискует работодатель, если обучение не провести

Работник, показавший неудовлетворительные знания, к самостоятельному выполнению обязанностей не допускается: его направляют на повторную проверку в течение 30 календарных дней со дня предыдущей (п. 79). Пока обучение и проверка не пройдены, действует часть 1 статьи 76 ТК РФ — отстранить работника работодатель обязан, а не вправе. Заработная плата за это время не начисляется, но если работник не прошёл проверку не по своей вине, время отстранения оплачивается как простой (ч. 3 той же статьи).

Для работ повышенной опасности порядок ещё жёстче: там действуют отраслевые требования к обучению и допуску, а сам допуск оформляют нарядом-допуском.