Приказ о назначении ответственных лиц: как составить

Охрана труда и производство работ — два разных назначения

Ответственного за охрану труда в целом назначают по ст. 223 ТК: он ведёт функции службы охраны труда по всей организации. Ответственный за производство работ на объекте — фигура отраслевых правил. В строительстве это Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утверждённые приказом Минтруда от 11 декабря 2020 года № 883н; они действуют с 1 января 2021 года до 1 сентября 2031 года. Именно на них приказ и ссылается, а не на Правила по приказу № 336н 2015 года, которые встречаются в старых образцах: их отменил пункт 2 приказа № 883н.

Правила прямо требуют решений «приказом работодателя» в трёх местах, и приказ по объекту обычно закрывает их все:

• Перечень опасных работ: работы повышенной опасности, выполняемые по наряду-допуску, и порядок их проведения устанавливает приказ работодателя (п. 22 Правил).
• Кто выдаёт наряды-допуски: должностное лицо, уполномоченное приказом; наряд оно выдаёт непосредственному руководителю работ — прорабу или мастеру (п. 23).
• Руководители стажировки: к работам допускают только прошедших стажировку под руководством лиц, назначенных работодателем (п. 28).

Сам прораб или мастер как руководитель работ ведёт контроль второго уровня и обязан остановить работы при угрозе жизни и здоровью (п. 21). Как оформляется сам наряд — в статье про наряд-допуск на производство работ. За пожарную безопасность назначение отдельное, по Правилам противопожарного режима: для него на сайте есть бланк приказа об ответственном за пожарную безопасность.

Когда одного приказа недостаточно

Приказ возлагает обязанности, но не расширяет трудовую функцию. Ст. 60 ТК РФ запрещает требовать работу, не обусловленную трудовым договором. Если контроль безопасности на объекте уже записан в должностной инструкции прораба или мастера, приказа достаточно. Если нет — это дополнительная работа по ст. 60.2 ТК РФ: нужно письменное согласие работника с указанием срока, содержания и объёма, а доплату стороны определяют соглашением (ч. 2 ст. 151 ТК). Без согласия дисциплинарное взыскание за неисполнение таких обязанностей работник сможет оспорить: по ст. 192 ТК наказывают только за неисполнение трудовых обязанностей, а эти в его трудовую функцию не входят.

Вторая частая проблема — ссылки на мёртвые нормы. С 1 марта 2022 года обязанности работодателя в области охраны труда перенесены в ст. 214 ТК, а ст. 212 теперь про государственные нормативные требования охраны труда. Образец с формулой «в соответствии со ст. 212 ТК РФ» или со ссылкой на «Типовое положение о СУОТ» по приказу № 438н написан до реформы: вместо него действует Примерное положение, утверждённое приказом Минтруда № 776н.

Третья — обучение. Назначенный должен пройти обучение по охране труда по программам из п. 46 Правил № 2464 и проверку знаний: ст. 214 ТК запрещает допускать к работе без них.

Что сделать по порядку

1. Определить объект, виды работ и работы по наряду-допуску, сверив их с п. 22 Правил № 883н и оценкой профессиональных рисков.
2. Проверить должностные инструкции назначаемых; где обязанностей нет — оформить согласие и доплату по ст. 60.2 ТК.
3. Проверить, что у каждого есть протокол проверки знаний требований охраны труда.
4. Издать приказ с номером и датой, указать замещающих на время отпуска и болезни.
5. Ознакомить под подпись каждого названного в приказе — на самом приказе или в листе ознакомления. Подпись подтверждает, что работник знает о своих обязанностях, а не его согласие с ними.