Что такое общественные работы от центра занятости

Чем они отличаются от обязательных и исправительных работ

Обязательные работы — это наказание, и главное в нём то, что они бесплатные. Осуждённый выполняет общественно полезные работы в свободное от основной работы или учёбы время: по приговору суда — от 60 до 480 часов, не свыше четырёх часов в день (ст. 49 УК); по постановлению об административном правонарушении — от 20 до 200 часов, не более четырёх часов в день (ст. 3.13 КоАП). Исправительные работы — тоже наказание: человек работает, а из его заработной платы удерживают в доход государства от 5 до 20 % (ч. 3 ст. 50 УК).

Отсюда три различия: наказание назначает суд — общественные работы предлагает центр занятости; наказание не оплачивается — за общественные работы платят зарплату; от наказания отказаться нельзя — от направления можно.

Не относятся к общественным работам и близкие по духу задачи: срочная ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также работы, требующие специальной подготовки (ч. 3 ст. 34 ФЗ-565).

Как оформляют и сколько платят

С участником заключается срочный трудовой договор — со всеми обычными последствиями: запись в сведениях о трудовой деятельности, больничный, отпуск, охрана труда. Расторгнуть его досрочно человек вправе, если нашёл другую работу (ч. 6 ст. 34 ФЗ-565), — специально ждать окончания срока не нужно.

Платит не центр занятости, а работодатель: финансирование идёт за счёт средств организаций, у которых работы проводятся (ч. 8 ст. 34), а оплата труда — по трудовому законодательству (ч. 9 ст. 34). Отсюда и ориентир по деньгам — МРОТ: с 1 января 2026 года это 27 093 ₽ в месяц, причём региональный минимум может быть выше федерального (ст. 133.1 ТК).

Оговорка, о которой обычно не пишут: МРОТ гарантирован тому, кто полностью отработал норму рабочего времени за месяц (ст. 133 ТК). Общественные работы часто организуют на неполный день или на две-три недели, и тогда заработок считается пропорционально отработанному — «не ниже МРОТ» не означает «на руки не меньше 27 093 ₽».

Период участия входит в страховой стаж: за него начисляются страховые взносы, а это и есть условие включения периода работы в стаж (ч. 1 ст. 11 ФЗ-400). Сверх зарплаты центр занятости может оказать участнику финансовую поддержку, но только в случаях и порядке, предусмотренных нормативными актами РФ и субъектов РФ (п. 16 Стандарта, утв. приказом Минтруда от 29.10.2024 № 585н), — поэтому условия по регионам разные.

Что будет с пособием по безработице

По общему правилу пособие сохраняется: в период участия за безработным остаётся право получать его в обычном порядке (ч. 7 ст. 34 ФЗ-565). Причина — в определении занятости: работающий по трудовому договору считается занятым, но участники общественных работ из этого правила прямо исключены, если работы не являются для них подходящими (п. 1 ст. 3 ФЗ-565). Статус безработного не теряется.

Исключение — те, для кого общественные работы и есть подходящая работа. Таких категорий семь (ч. 4 ст. 27 ФЗ-565):

• впервые ищущие работу и не имеющие квалификации;
• уволенные более одного раза за год до начала безработицы за дисциплинарный проступок или другие виновные действия;
• возобновляющие трудовую деятельность после перерыва более года;
• направленные службой занятости на обучение и отчисленные за виновные действия;
• отказавшиеся пройти профобучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия;
• состоящие на регистрационном учёте более 12 месяцев;
• обратившиеся в службу занятости после окончания сезонных работ.

Для них участие в общественных работах — это и есть трудоустройство на подходящую работу, поэтому пособие на это время не сохраняется.

Преимущество при распределении мест закон отдаёт двум группам: безработным, которые пособие не получают, и тем, кто состоит на учёте больше шести месяцев (ч. 4 ст. 34 ФЗ-565). Отдельные правила по размеру и срокам выплаты пособия действуют для предпенсионеров — они разобраны в материале о льготах предпенсионерам.

Можно ли отказаться и как записаться

Отказ сам по себе с учёта не снимает: без согласия направить на общественные работы нельзя (ч. 5 ст. 34 ФЗ-565). Но для семи категорий выше отказ засчитывается как отказ от подходящей работы, а отказ от двух вариантов подходящей работы — уже основание для снятия с регистрационного учёта (п. 8 ч. 1 ст. 25 ФЗ-565). Для всех остальных отказ последствий не влечёт.

Записываются через индивидуальный план содействия занятости (ст. 26 ФЗ-565): его согласовывают с центром занятости на платформе «Работа в России» или при личном визите, после чего центр подбирает предложения из договоров с работодателями. Порядок описан в Стандарте, утверждённом приказом Минтруда от 29.10.2024 № 585н (действует с 1 января 2025 года взамен приказа № 931н).

Отдельно про источники: Положение об организации общественных работ, утверждённое постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875, утратило силу 30 марта 2022 года (постановление Правительства РФ от 21.03.2022 № 419). На него до сих пор ссылаются и сайты, и региональные памятки — действующий порядок задают ст. 34 ФЗ-565 и приказ № 585н.