Можно ли получить паспорт или военный билет по доверенности

Почему паспорт и загранпаспорт выдают только лично

Порядок оформления внутреннего паспорта задаёт Положение о паспорте гражданина РФ, действующее с 6 января 2024 года (прежний акт 1997 года № 828 к этому моменту утратил силу). Заявление о выдаче или замене паспорта подаёт сам гражданин — в подразделение по вопросам миграции, через Госуслуги или МФЦ. Готовый паспорт выдают ему же при личном обращении: человек расписывается в заявлении и ставит личную подпись на второй странице паспорта, подтверждая изложенные в нём сведения. Поверенного в этой процедуре просто нет — доверенность подразделение МВД не примет.

Единственное отступление касается недееспособности: за гражданина, признанного судом недееспособным, заявление подаёт и подписывает законный представитель, ему же выдают готовый паспорт — вместо личной подписи владельца тогда ставится прочерк. Это не доверенность: полномочия опекуна подтверждают решение суда и акт органа опеки.

С загранпаспортом причина ещё жёстче — биометрия. При оформлении паспорта с электронным носителем заявителя фотографируют и сканируют папиллярные узоры указательных пальцев начиная с 12 лет, а по заявлению, поданному через Госуслуги, он обязан в течение 15 дней явиться лично — ст. 10 ФЗ-114. Ни фото, ни отпечатки за другого человека не сдать.

Военный билет тоже вручают лично. Требование заложено прямо в бланк: по формам, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700, реквизит «Личная подпись владельца» заполняется только после того, как гражданин под подпись ознакомится с разделом XI — обязанностями по воинскому учёту, мобилизационной подготовке и мобилизации. То же правило действует для военного билета офицера запаса. Расписаться за другого человека нельзя, поэтому военкоматы представителям отказывают.

Где доверенность всё-таки работает

Там, где личность нужна для договора, а не для удостоверяющего документа, представитель справляется. Сим-карта — типичный пример: оператор обязан внести в договор достоверные сведения об абоненте и проверить их до начала оказания услуг (ст. 44 ФЗ-126), а сам перечень — ФИО, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность — задают правила оказания услуг связи. Но действовать от имени абонента вправе поверенный. Операторы требуют нотариальную доверенность с датой выдачи и паспортными данными обеих сторон, а представитель приходит со своим паспортом и её оригиналом. Восстановить или заменить сим-карту так можно, а переоформить номер на себя представителю не дадут.

Похоже устроены и городские сервисы. Готовую карту москвича в центре «Мои документы» разрешено забрать за другого человека — представителю понадобятся нотариальная доверенность и собственный паспорт. Через МФЦ по доверенности получают выписки, справки и дубликаты документов, для чего и нужна доверенность на получение документов. Полномочия проверят строго: доверенность без даты выдачи ничтожна, а полномочие формулируется под конкретную услугу.

Что делать, если человек болен или находится за границей

Когда владелец не может дойти до подразделения МВД по здоровью, паспортную услугу приносят к нему. Само Положение о паспорте предусматривает выход (выезд) сотрудника и для приёма документов, и для вручения готового паспорта — по письменной просьбе заявителя, подтверждённой медицинским заключением. Административный регламент МВД (приказ от 16.11.2020 № 773, действует в редакции от 26.07.2022) описывает процедуру шире: подтверждением служит справка или медицинское заключение, а письменную просьбу о выходе сотрудника могут оформить и родственники. Доверенность эту процедуру не заменяет и не ускоряет.

Для остальных дел действует ст. 185.1 ГК РФ. К больному может выехать нотариус, а часть доверенностей удостоверяют без него: доверенности тех, кто находится на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверяет начальник учреждения или его заместитель по медицинской части, а доверенность на получение пенсии, пособий или корреспонденции (кроме ценной) — администрация стационарного лечебного учреждения, причём бесплатно. Тарифы и случаи обязательного нотариуса разобраны в статье о нотариальной доверенности.

Тем, кто находится за границей, загранпаспорт оформляет консульское учреждение России, и явиться туда придётся лично — по той же биометрической причине. Доверенность, выданная за рубежом, эту явку не заменит.

Заменяет ли нотариальная копия паспорта оригинал

Нет. Нотариус свидетельствует лишь то, что копия тождественна оригиналу, — документом, удостоверяющим личность, она не становится. Личность устанавливают по предъявленному оригиналу, и заверение копии эту функцию ей не передаёт: приложить копию к пакету документов можно, предъявить вместо паспорта — нет.

Связка «нотариальная копия паспорта доверителя плюс доверенность» проблему личной явки тоже не решает: представитель предъявляет свой паспорт и доверенность, а копия паспорта доверителя идёт максимум приложением — там, где организация сама её запрашивает.

Связанные материалы

• Нотариальная доверенность — когда нотариус обязателен, сколько стоит удостоверение и как оформить выезд к больному.
• Доверенность на получение документов — образец и бланк для МФЦ, вуза, работодателя.
• Что делать при потере паспорта — порядок восстановления, госпошлина и сроки.