Можно ли получить паспорт или военный билет по доверенности

Почему паспорт и загранпаспорт выдают только лично

Порядок оформления внутреннего паспорта задаёт Положение о паспорте гражданина РФ, действующее с 6 января 2024 года. Заявление подаёт сам гражданин — в подразделение по вопросам миграции, через Госуслуги или МФЦ, — и готовый паспорт выдают ему же при личном обращении: человек расписывается в заявлении и ставит личную подпись на второй странице документа. Поверенного в этой процедуре просто нет, доверенность подразделение МВД не примет.

Единственное отступление касается недееспособности: за гражданина, признанного судом недееспособным, заявление подаёт и подписывает законный представитель, ему же выдают готовый паспорт, а вместо личной подписи владельца ставится прочерк. Это не доверенность — полномочия опекуна подтверждают решение суда и акт органа опеки.

С загранпаспортом причина ещё жёстче — биометрия. При оформлении паспорта с электронным носителем заявителя фотографируют и сканируют папиллярные узоры указательных пальцев начиная с 12 лет, а по заявлению через Госуслуги он обязан в течение 15 дней явиться лично (ст. 10 ФЗ-114). Ни фото, ни отпечатки за другого человека не сдать. Военный билет тоже вручают лично, и требование заложено прямо в бланк: по формам, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700, реквизит «Личная подпись владельца» заполняется только после того, как гражданин под подпись ознакомится с разделом XI — обязанностями по воинскому учёту и мобилизации. Расписаться за другого нельзя, поэтому военкоматы представителям отказывают.

Не решает проблему и нотариальная копия паспорта. Нотариус свидетельствует лишь то, что копия тождественна оригиналу, документом, удостоверяющим личность, она не становится: приложить её к пакету документов можно, предъявить вместо паспорта — нет. Связка «нотариальная копия плюс доверенность» тоже не работает — представитель предъявляет свой паспорт и доверенность, а копия паспорта доверителя идёт максимум приложением, если организация сама её запрашивает.

Где доверенность всё-таки работает

Там, где личность нужна для договора, а не для удостоверяющего документа, представитель справляется. Сим-карта — типичный пример: оператор обязан внести в договор достоверные сведения об абоненте и проверить их до начала оказания услуг (ст. 44 ФЗ-126), но действовать от имени абонента вправе поверенный. Операторы требуют нотариальную доверенность с датой выдачи и паспортными данными обеих сторон, а представитель приходит со своим паспортом и её оригиналом. Восстановить или заменить сим-карту так можно, а переоформить номер на себя представителю не дадут.

Похоже устроены и городские сервисы: готовую карту москвича в центре «Мои документы» разрешено забрать за другого человека по нотариальной доверенности. Через МФЦ так же получают выписки, справки и дубликаты — для этого и нужна доверенность на получение документов. Полномочия проверят строго: доверенность без даты выдачи ничтожна, а полномочие формулируется под конкретную услугу.

Что делать, если человек болен или находится за границей

Когда владелец не может дойти до подразделения МВД по здоровью, паспортную услугу приносят к нему: Положение о паспорте предусматривает выход (выезд) сотрудника и для приёма документов, и для вручения готового паспорта. Подтверждением служит справка или медицинское заключение о невозможности личного обращения, а письменную просьбу о выходе сотрудника, по административному регламенту МВД (приказ от 16.11.2020 № 773), могут оформить и родственники. Доверенность эту процедуру не заменяет и не ускоряет.

Для остальных дел действует ст. 185.1 ГК РФ: к больному может выехать нотариус, а часть доверенностей удостоверяют без него. Доверенности тех, кто находится на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверяет начальник учреждения или его заместитель по медицинской части, а доверенность на получение пенсии, пособий или корреспонденции (кроме ценной) — администрация стационарного лечебного учреждения, причём бесплатно. Тарифы и случаи обязательного нотариуса — в статье о нотариальной доверенности.

Тем, кто за границей, загранпаспорт оформляет консульское учреждение России, и явиться туда придётся лично — по той же биометрической причине.

Связанные материалы

• Нотариальная доверенность — когда нотариус обязателен, сколько стоит удостоверение и как оформить выезд к больному.
• Доверенность на получение документов — образец и бланк для МФЦ, вуза, работодателя.
• Что делать при потере паспорта — порядок восстановления, госпошлина и сроки.