Нужно ли уведомлять работодателя о создании профсоюза?

Отдельной обязанности уведомить работодателя ни ФЗ-10, ни ТК РФ не устанавливают: право создавать профсоюзы реализуется без предварительного разрешения (п. 2 ст. 2 ФЗ-10). Но обязанности работодателя привязаны к существованию выборного органа первички, объединяющей его работников: пока он о нём не знает, помещение по ст. 377 ТК РФ предоставлять некому, а мотивированное мнение по ст. 82 запрашивать не у кого. Поэтому о созданной организации и об избранном председателе работодателя обычно извещают письменно, приложив выписку из протокола.

Можно ли создать профсоюз у индивидуального предпринимателя?

Да. Статья 3 ФЗ-10 прямо называет работодателя — индивидуального предпринимателя наряду с организацией, филиалом и обособленным подразделением. Численность значения не имеет: пороговое требование в 100 работников из ч. 2 ст. 377 ТК РФ определяет только объём того, что работодатель обязан предоставить, а не право работников объединиться.

Сколько нужно платить взносов и обязательно ли их удерживать из зарплаты?

Размер взноса федеральным законом не установлен: ставку, базу и периодичность определяет устав профсоюза, а привычный «1 % от заработка» — обычай, а не норма. Удержание из зарплаты работодатель производит только при наличии письменного заявления работника (ч. 5 ст. 377 ТК РФ); без заявления удерживать нельзя, а взносы можно платить в профком напрямую.

Что делать, если работодатель давит на участников инициативной группы?

Фиксировать конкретные действия — приказы, изменения графика, отказ в премии, требования выйти из профсоюза — и обращаться в государственную инспекцию труда, а при дискриминационном мотиве в прокуратуру: дела по ст. 5.62 КоАП РФ возбуждает именно прокурор. Параллельно работает судебный путь: ст. 3 ТК РФ даёт право требовать восстановления нарушенных прав, возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда.

Как создать профсоюз на работе: порядок действий

Профсоюз на работе создают сами работники: нужны трое, учредительное собрание и выбор профсоюза. Согласие работодателя и регистрация в Минюсте не обязательны.

профсоюзпервичная профсоюзная организацияФЗ-10учредительное собраниест. 377 ТК РФ

Автор: Кристалина Штерн

Опубликовано: 3 сентября 2026

Достаточно трёх работников, учредительного собрания и решения о том, создаёте вы первичную организацию внутри действующего отраслевого профсоюза или отдельный профсоюз со своим уставом. Согласие работодателя не требуется и не запрашивается: пункт 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» даёт каждому, кто достиг 14 лет и ведёт трудовую или профессиональную деятельность, право создавать профсоюзы и оговаривает, что реализуется оно свободно, без предварительного разрешения.

Цифра «три» ходит по инструкциям как норма профсоюзного закона, но в ФЗ-10 её нет. Она из абзаца первого ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» (частей и пунктов у этой статьи нет, только абзацы): объединение создают по инициативе не менее трёх физических лиц. Профсоюз — вид общественного объединения, и по ст. 4 того же закона всё, что специальный закон не урегулировал, регулируется общим. А вот минимум для первичной организации внутри уже существующего профсоюза задаёт не федеральный закон, а устав этого профсоюза: обычно там те же трое, но проверять надо устав, а не инструкцию из выдачи.

Первичка в отраслевом профсоюзе или профсоюз с нуля

Статья 3 ФЗ-10 описывает первичную профсоюзную организацию как объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации, «действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза». Из этой формулировки и растут два пути.

Вступить в отраслевой профсоюз. Устав писать не нужно — работает устав общероссийского профсоюза, вышестоящая организация ставит первичку на учёт, а вместе с учётом приходят её юридическая служба и счёт для взносов. Юридические консультации профсоюзы создают на основании п. 2 ст. 23 ФЗ-10.
Учредить самостоятельный профсоюз. Собрание принимает свой устав, и п. 2 ст. 7 ФЗ-10 задаёт, что в нём обязано быть: цели и задачи, объединяемые профессиональные группы, порядок приёма и выхода, права и обязанности членов, структура и компетенция органов, порядок уплаты вступительных и членских взносов, порядок реорганизации и ликвидации.

Юридическая сила у обоих вариантов одинаковая, разница в нагрузке: самостоятельный профсоюз сам разбирается с уставом, отчётностью и спорами.

Как проходит учредительное собрание

Дата собрания и есть день рождения организации: по ст. 18 ФЗ-82 объединение считается созданным с момента принятия решений и уже ведёт уставную деятельность — без прав юрлица, но и без чьей-либо санкции.

Инициативная группа из трёх и более работников договаривается между собой и, если выбран первый путь, обращается в территориальную или отраслевую организацию профсоюза.
Каждый участник пишет заявление о приёме в члены профсоюза — членство первично, организация складывается из членов, а не наоборот.
Собрание голосует за создание первичной организации и за то, в состав какого профсоюза она входит.
Принимается свой устав либо фиксируется, что организация действует на основании устава вышестоящего профсоюза.
Избираются председатель, профсоюзный комитет и ревизионная комиссия — сроки полномочий берутся из устава.
Решения оформляются протоколом с повесткой, списком участников и результатами голосования; на нём же держится вся дальнейшая переписка.

Регистрировать профсоюз как юридическое лицо не обязательно

Статья 8 ФЗ-10 устроена так: государственная регистрация профсоюза и первичной организации ведётся в уведомительном порядке, документы подаются в течение месяца со дня образования в Минюст России или его территориальное управление, а правоспособность юрлица появляется с момента внесения сведений в ЕГРЮЛ. При этом профсоюзы и первички прямо вправе не регистрироваться — тогда прав юрлица у них просто нет. Отказ в регистрации обжалуется в суд.

Госпошлина за регистрацию — 4 000 ₽ по подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ; профсоюзы в перечень исключений с пониженной ставкой не входят. Незарегистрированная первичка законна и ведёт уставную деятельность, но у неё нет собственного счёта, и это упирается в механику взносов: часть 5 ст. 377 ТК РФ обязывает работодателя ежемесячно и бесплатно перечислять членские взносы «на счёт профсоюзной организации» — при отсутствии своего счёта таким на практике служит счёт вышестоящей организации, на учёте которой стоит первичка. Заключать договоры от собственного имени и владеть имуществом такая первичка тоже не может.

Что обязан работодатель и чего он не вправе

Помещение. По ч. 1 ст. 377 ТК РФ работодатель безвозмездно предоставляет выборному органу первички помещение для заседаний и хранения документации, а также возможность разместить информацию в доступном для работников месте.
Свыше 100 работников. По ч. 2 той же статьи добавляются как минимум одно оборудованное, отапливаемое и электрифицированное помещение, оргтехника, средства связи и нормативные правовые документы.
Без дискриминации. Статья 9 ФЗ-10 и ст. 3 ТК РФ запрещают обусловливать приём на работу, продвижение и увольнение принадлежностью к профсоюзу. Санкция — ст. 5.62 КоАП РФ: 1 000–3 000 ₽ для граждан и 50 000–100 000 ₽ для юридических лиц, дело возбуждает прокурор.

Гарантии профактиву стоит понимать без завышенных ожиданий. По ст. 374 ТК РФ предварительное согласие вышестоящего профсоюзного органа нужно только по двум основаниям — сокращение численности или штата и несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), — и только для не освобождённых от основной работы руководителей выборных коллегиальных органов и их заместителей. Статья 376 ТК РФ распространяет тот же порядок на руководителя выборного органа первички и его заместителей в течение двух лет после окончания срока полномочий. Рядовой член профсоюза защищён слабее: по ст. 82 ТК РФ работодатель обязан лишь учесть мотивированное мнение профкома, и отрицательное мнение увольнение не блокирует.

Связанные материалы

Как разработать положение об оплате труда — процедура учёта мнения профкома при принятии локального акта.
Как пожаловаться в трудовую инспекцию — куда идти, если работодатель мешает работе профсоюза.
Исковое заявление по трудовому спору — бланк и образец для суда.