Недопоставка и просрочка поставки: что делать

Недопоставка, просрочка и брак — три разных нарушения

Их постоянно смешивают в одном письме, а нормы и последствия у них не совпадают.

Разница не формальная. Если договор предусматривает поставку партиями, а периоды в нём не названы, товар поставляется равномерными партиями помесячно (п. 1 ст. 508 ГК РФ) — и недопоставка считается по каждому периоду отдельно. При разовой поставке периодов нет, и работает общее правило п. 1 ст. 466 ГК РФ: покупатель либо требует передать недостающее количество, либо отказывается от переданного товара и от его оплаты, а если товар уже оплачен — требует деньги назад. Третьего варианта норма не даёт: «соразмерное уменьшение цены» за недопоставку в ст. 466 не упоминается, хотя в выдаче эту формулировку тиражируют.

Условия поставки партиями и порядок приёмки закрепляют в основном договоре — их состав разобран в образце договора поставки товара, а количество и цена позиций фиксируются в спецификации к договору поставки.

Шаг 1. Зафиксировать расхождение при приёмке

Обязанность покупателя жёсткая: принятые товары нужно осмотреть в срок, установленный законом, договором или обычаями делового оборота, проверить количество и качество и о выявленных несоответствиях незамедлительно письменно уведомить поставщика (п. 2 ст. 513 ГК РФ).

Цена молчания описана в ст. 483 ГК РФ. Если покупатель не известил продавца о нарушении условия о количестве в предусмотренный договором либо в разумный срок, продавец вправе полностью или частично отказаться от удовлетворения требований о передаче недостающего товара — но только если докажет, что несвоевременное извещение сделало удовлетворение невозможным или влечёт для него несоизмеримые расходы (п. 2 ст. 483 ГК РФ). А если поставщик знал или должен был знать о расхождении, ссылаться на позднее извещение он не вправе вовсе (п. 3 ст. 483 ГК РФ).

Миф о П-6 и П-7. Половина статей о приёмке утверждает, что при отсутствии порядка в договоре автоматически применяются советские инструкции Госарбитража СССР № П-6 от 15.06.1965 и № П-7 от 25.04.1966. Это неверно с 1997 года: по п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 порядок приёмки по этим инструкциям применяется только тогда, когда это предусмотрено договором поставки. Там же снята и обратная крайность: если порядок приёмки не определён ни законом, ни договором, ни обычаями, само по себе это не освобождает поставщика от ответственности — суд оценивает те доказательства расхождения, которые покупатель смог собрать.

Отказались от части партии — не бросайте её на складе поставщика «до выяснения». Товар, от которого покупатель отказался по законному основанию, он обязан принять на ответственное хранение и незамедлительно уведомить об этом поставщика; поставщик обязан вывезти товар или распорядиться им в разумный срок, а расходы на хранение, возврат или реализацию возмещает он же (ст. 514 ГК РФ). Возврат оформляют отдельным документом — по составу он такой же, как акт возврата товара поставщику.

Акт о недопоставке: ТОРГ-2 или собственная форма

Унифицированная форма ТОРГ-2 — «Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приёмке товарно-материальных ценностей» — утверждена постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132; бланк и образец заполнения есть на странице акта ТОРГ-2. Обязательной эта форма перестала быть с 1 января 2013 года: формы первичных учётных документов определяет руководитель экономического субъекта (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Свой бланк законен ровно так же, если в нём есть обязательные реквизиты первички из ч. 2 ст. 9 того же закона:

• Наименование документа и дата составления.
• Наименование организации, составившей акт.
• Содержание факта хозяйственной жизни — что именно приняли и чего не хватило.
• Величина измерения в натуральных и денежных единицах с указанием единиц.
• Должности, подписи и расшифровки лиц, ответственных за оформление.

Указания по применению форм к постановлению № 132 дают четыре практических правила, которые стоит перенести и в самодельный бланк. Акт составляется по результатам приёмки членами комиссии с участием представителя поставщика либо, если его нет, компетентного представителя незаинтересованной организации. Оформляется он отдельно по каждому поставщику на каждую партию товара, поступившую по одному транспортному документу. По позициям без расхождений в конце делается отметка «По остальным товарно-материальным ценностям расхождений нет». Форма ТОРГ-2 составляется на отечественные товары в четырёх экземплярах, ТОРГ-3 на импортные — в пяти.

Там же прямо сказано, зачем этот акт нужен: он является юридическим основанием для предъявления претензии поставщику или отправителю. Содержательная часть, ради которой акт и составляют, выглядит так:

По товарной накладной № 418 от 28.04.2026 к поставке предъявлено 200 упаковок, фактически принято 120 упаковок. Расхождение — 80 упаковок на сумму 96 000 (Девяносто шесть тысяч) руб. 00 коп.

Тара и упаковка целы, следов вскрытия нет; недостача обнаружена при пересчёте грузовых мест в присутствии водителя-экспедитора. По остальным товарно-материальным ценностям расхождений нет.

Приёмку от перевозчика фиксируют отдельно: несохранность груза оформляется по правилам, действующим на транспорте, и коммерческий акт перевозчика — самостоятельный документ, а не замена акту о расхождении.

Письмо поставщику: три разных документа под одним названием

В выдаче по запросам «письмо о задержке поставки» перемешаны документы, которые пишут разные стороны и с разными целями.

Письмо от поставщика. Это извинение и просьба перенести срок: причина задержки, новый срок, гарантии. Утверждённой формы у него нет, и от ответственности за просрочку такое письмо не освобождает. Ценность его в другом: для покупателя это письменное доказательство того, что поставщик сам признавал нарушение срока, — согласовывать в ответ новый срок покупатель не обязан.

Требование покупателя о допоставке. Отправляется сразу за актом, до всякой претензии, и его задача — включить срок:

В нарушение п. 3.2 договора поставки № 27 от 03.03.2026 и спецификации № 2 поставка апрельского периода исполнена частично: недопоставлено 80 упаковок на сумму 96 000 руб. Расхождение зафиксировано актом № 5 от 28.04.2026.

Требуем восполнить недопоставленное количество в майском периоде поставки (п. 1 ст. 511 ГК РФ) в срок до 20 мая. При неисполнении в указанный срок недопоставленный товар будет приобретён у другого поставщика с отнесением на вас разницы в цене и расходов на приобретение (п. 1 ст. 520 ГК РФ).

Письмо о срыве сроков. Отличается от предыдущего одним: покупатель не даёт нового срока, а заявляет отказ. Право на такой отказ даёт п. 3 ст. 511 ГК РФ — покупатель, уведомив поставщика, вправе отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена. Ловушка в следующем предложении нормы: товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить. Уведомление имеет смысл, только если оно дошло до отгрузки, поэтому его отправляют способом с фиксацией даты вручения, а не «письмом на почту менеджера».

Если срок уже пропущен и речь идёт о деньгах, письмо превращается в претензию — её структура и расчёт разобраны на странице претензии поставщику по договору поставки.

Права покупателя: чем можно ответить на недопоставку

Ключевую границу между двумя последними строками путают чаще всего. Пункт 1 ст. 520 ГК РФ позволяет закупить непоставленное у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов, не расторгая договор, — сама норма отсылает лишь к правилам исчисления расходов из п. 1 ст. 524. А ст. 524 ГК РФ как самостоятельное основание работает уже после расторжения: конкретные убытки — разница между договорной ценой и ценой замещающей сделки (п. 1), абстрактные — разница между договорной и текущей ценой, если замещающей сделки не было вовсе (п. 3).

Односторонний отказ от договора поставки допускается при существенном нарушении (п. 1 ст. 523 ГК РФ), и порог существенности задан отдельно: нарушение поставщика предполагается существенным при поставке товаров с неустранимыми в приемлемый срок недостатками или при неоднократном нарушении сроков поставки (п. 2 ст. 523 ГК РФ). Договор считается расторгнутым с момента получения контрагентом уведомления об отказе, если иной срок не назван в самом уведомлении (п. 4 ст. 523 ГК РФ). Единственная просрочка на этот порог не тянет.

Неустойка за недопоставку: нарастающим итогом и её пределы

Статья 521 ГК РФ устанавливает необычный порядок: неустойка за недопоставку или просрочку взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество в последующих периодах. То есть пеня за недопоставку марта продолжает начисляться и в апреле, пока объём не восполнен, — это и называют начислением нарастающим итогом.

У правила есть два ограничителя, оба из постановления Пленума ВАС РФ № 18. По п. 11 к договорам поставки к строго определённому сроку порядок ст. 521 применяется, только если восполнение состоялось с согласия покупателя, но не в полном объёме; в остальных случаях неустойка взыскивается однократно за период, в котором произошла недопоставка. По п. 10 поставщик не признаётся просрочившим, если он поставил некачественный или некомплектный товар, а покупатель не заявил требований о замене, устранении недостатков либо доукомплектовании и не принял товар на ответственное хранение. Проще говоря, брак сам по себе в недопоставку не превращается — его нужно перевести в неё своими действиями.

Законной неустойки в ГК нет. Если в обычном договоре поставки пени за непоставку не прописаны, взыскивать за неотгруженный товар нечего: проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются на денежное обязательство, а не на обязанность передать вещь. Денежное требование появляется, когда товар был оплачен авансом: на сумму предоплаты начисляются проценты со дня, когда передача должна была состояться, до дня передачи товара или возврата денег (п. 4 ст. 487 ГК РФ). Ставка — ключевая ставка Банка России, сейчас 14% годовых; посчитать сумму удобно в калькуляторе пени по ст. 395 ГК РФ.

Отраслевые законы этот вывод отменяют, и проверить их стоит до расчёта. По ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня за просрочку поставщика по государственному контракту начисляется в размере одной трёхсотой ключевой ставки за каждый день. За недопоставку в государственный резерв п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» устанавливает штраф в размере 50 % стоимости недопоставленного и пени 0,1 % за каждый день просрочки.

Пример: недопоставка 80 упаковок

ООО «Покупатель» закупает упаковку по договору поставки от 3 марта: 600 упаковок по 1 200 ₽, партиями по 200 штук помесячно, пеня по договору — 0,1% от стоимости недопоставленного за каждый день. В апреле поставщик привёз 120 упаковок вместо 200.

• Фиксация. 28 апреля составлен акт о расхождении, в тот же день направлено требование восполнить 80 упаковок в майском периоде до 20 мая.
• Восполнения нет. 20 мая покупатель закупает те же 80 упаковок у другого поставщика по 1 450 ₽ — 116 000 ₽ вместо договорных 96 000 ₽, плюс 4 500 ₽ за доставку.
• Расходы по п. 1 ст. 520. Разница в цене 80 × 250 ₽ = 20 000 ₽ и разумные расходы на приобретение 4 500 ₽ — итого 24 500 ₽ относятся на поставщика, договор при этом продолжает действовать.
• Неустойка по ст. 521. Апрельский период закончился 30 апреля, поэтому пеня за недопоставку считается с 1 мая и останавливается замещающей закупкой: с 1 по 20 мая, то есть 20 дней, 96 000 ₽ × 0,1% × 20 = 1 920 ₽.

Общая сумма требования — 26 420 ₽. Договор остаётся в силе: майская и июньская партии по нему поставляются дальше, а зачесть недопоставку апреля объёмом других позиций поставщик не вправе — излишек товара одного наименования в покрытие недопоставки другого не засчитывается без письменного согласия покупателя (п. 2 ст. 512 ГК РФ).

Что делать покупателю — по шагам

1. В день приёмки пересчитайте товар против накладной и спецификации и составьте акт о расхождении — по форме ТОРГ-2 или своей, с реквизитами ч. 2 ст. 9 ФЗ-402.
2. В тот же день письменно уведомьте поставщика: п. 2 ст. 513 ГК РФ требует именно незамедлительного извещения, и просрочка с ним даёт поставщику довод из п. 2 ст. 483 ГК РФ.
3. Непринятый товар оставьте на ответственном хранении и сообщите об этом отдельно — расходы на хранение потом предъявите поставщику.
4. Определитесь с требованием: допоставка в следующем периоде, отказ от партии, возврат предоплаты или закупка у другого продавца. Смешивать взаимоисключающие требования в одном письме не нужно.
5. Назовите конкретный срок восполнения и последствия его пропуска — без этого закупка у третьего лица выглядит преждевременной.
6. Замещающую закупку проводите по разумной рыночной цене и сохраняйте счета, договор и платёжки: разницу придётся обосновывать.
7. Перед арбитражем направьте претензию: спор о взыскании денег по договору передаётся в суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (ч. 5 ст. 4 АПК РФ), если договором не установлен другой срок или порядок.
8. Для неденежного требования — например, обязать поставить товар в натуре — досудебный порядок обязателен, только если он предусмотрен федеральным законом или договором.