МЧД с 1 февраля 2026 — новые правила по приказу Минцифры № 1001

С 1 февраля 2026 года вступил в силу приказ Минцифры России от 05.11.2025 № 1001 «Об утверждении требований к описанию информации, содержащейся в доверенности в электронной форме». Документ заменил часть положений базового приказа от 18.08.2021 № 857 и стал основным регулятором содержания машиночитаемой доверенности (МЧД). Изменения затронули структуру реквизитов, способ описания полномочий, формат XML-документа и круг лиц, имеющих право выпускать МЧД от имени организации. Старые доверенности переоформлять не нужно — новые правила применяются только к МЧД, выпущенным с 1 февраля 2026 года.

Институт МЧД установлен статьёй 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Технические требования к структуре доверенности утверждаются Минцифры России на основании части 1 статьи 17.2 ФЗ-63 и подзаконных актов Правительства РФ. Подробно понятие МЧД и общие правила её применения мы разбирали в статье «Что такое МЧД (машиночитаемая доверенность)».

Кого касается приказ № 1001

Новые требования применяются ко всем участникам электронного оборота, которые выпускают, принимают или проверяют МЧД с 1 февраля 2026 года:

• Юридические лица всех организационно-правовых форм (ООО, АО, ПАО, унитарные предприятия, некоммерческие организации) — при выпуске МЧД на сотрудников и иных представителей.
• Индивидуальные предприниматели — при наделении полномочиями работников, бухгалтеров на аутсорсинге, представителей в торгах.
• Филиалы, представительства и обособленные подразделения — впервые получили право самостоятельно выпускать МЧД в пределах полномочий, делегированных головной организацией.
• Операторы ЭДО («Контур.Диадок», «СБИС», «Такском», «1С-ЭДО») — обязаны принимать только МЧД, соответствующие новому формату и составу реквизитов.
• Государственные информационные системы — ФНС России, СФР, Росреестр, «Честный знак», ГИС «Торги», Росстат — проверяют МЧД через единый реестр ФНС с учётом классификатора полномочий.

МЧД, выпущенные до 1 февраля 2026 года, сохраняют силу до окончания срока, указанного в самой доверенности, или до её отзыва. Переоформление не требуется.

Расширенный состав обязательных реквизитов

Приказ № 1001 уточнил состав сведений, которые должны присутствовать в каждой МЧД. По сравнению с правилами 2021–2025 годов изменения затронули четыре блока.

Сведения о доверителе

Помимо привычных ИНН и ОГРН организации, в МЧД теперь обязательно включаются:

• Полное и сокращённое наименование юридического лица в соответствии с ЕГРЮЛ.
• ФИО, должность и сведения о документе, подтверждающем полномочия лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности (как правило — генеральный директор, действующий на основании устава).
• Если МЧД выпускается на уровне филиала или обособленного подразделения — наименование подразделения, его КПП, ФИО руководителя подразделения и реквизиты документа о его назначении (приказ, решение).

Эти сведения автоматически подтягиваются из ЕГРЮЛ при выпуске МЧД через сервис ФНС или оператора ЭДО — вручную их заполнять не требуется.

Сведения о представителе

Объём обязательных данных о физическом лице — представителе — расширен:

• Фамилия, имя, отчество (при наличии).
• Дата рождения.
• ИНН физического лица — теперь обязателен, а не рекомендателен.
• СНИЛС — теперь обязателен.
• Реквизиты документа, удостоверяющего личность (для иностранных граждан).

ИНН и СНИЛС используются информационными системами для однозначной идентификации представителя и автоматической сверки с реестром актуальных МЧД. Без этих реквизитов оператор ЭДО вернёт ошибку валидации, а ФНС откажет в регистрации.

Сведения о полномочиях

Главное технологическое изменение — переход на машиночитаемое описание полномочий через единый классификатор Минцифры. К каждому полномочию обязательно проставляется идентификатор (код) из справочника, например:

• FNS_TAX_001 — представление налоговых деклараций.
• FNS_TAX_007 — получение требований и уведомлений от налогового органа.
• ROSSTAT_STAT_001 — направление статистической отчётности.
• FSS_REPORT_001 — представление отчётности в Социальный фонд России.
• EDO_INVOICE_001 — подписание универсального передаточного документа (УПД).
• EDO_INVOICE_005 — подписание счёта-фактуры.
• BANK_PAYMENT_001 — подписание платёжного поручения в системе банк-клиент.

Классификатор администрируется Минцифры России и доступен через публичный API. Операторы ЭДО, сервис ФНС и учётные системы (1С, SAP) подгружают актуальный справочник автоматически. Текстовое описание полномочия в МЧД сохраняется и должно соответствовать смыслу выбранного кода, но без идентификатора информационные системы признают доверенность некорректной.

Сведения о передоверии

В МЧД теперь обязательно явно указывается, разрешено ли представителю передавать свои полномочия третьим лицам. Поле принимает одно из двух значений: «разрешено» или «запрещено». Оставлять его пустым нельзя — операторы ЭДО квалифицируют отсутствие отметки как ошибку валидации и блокируют использование МЧД.

Содержательно правило не изменилось: согласно пункту 1 статьи 187 ГК РФ, представитель вправе передоверить полномочия только если это прямо предусмотрено доверенностью или необходимо для охраны интересов доверителя. Приказ № 1001 лишь обязал отражать этот выбор в реквизите МЧД явно.

Формат 003 — единственный действующий

С 1 марта 2025 года отменены ранее действовавшие форматы МЧД 002 и 5.01, которые использовались для отдельных систем (взаимодействие с ФНС, маркировка «Честный знак», банковский ЭДО). Универсальный формат 003 стал единственным признаваемым форматом XML-доверенности.

Формат 003 решает проблему фрагментации, существовавшую в 2023–2024 годах: одна и та же МЧД годилась не для всех систем, организациям приходилось выпускать по несколько доверенностей на одного сотрудника под разные форматы. С 1 марта 2025 года МЧД формата 003 принимается:

• Для документооборота с контрагентами через любого оператора ЭДО.
• При сдаче налоговой и бухгалтерской отчётности через личный кабинет ФНС.
• При взаимодействии с СФР, Росстатом, Росреестром, ФТС.
• В системе маркировки «Честный знак» и ГИС МТ.
• В банковских системах для подписания платёжных и валютных документов.
• На электронных торговых площадках в составе госзакупок (44-ФЗ, 223-ФЗ).

С 1 февраля 2026 года требования приказа № 1001 применяются именно к формату 003 — иных действующих форматов не существует.

Право филиалов и обособленных подразделений выпускать МЧД

До приказа № 1001 МЧД мог выпустить только руководитель организации, действующий по уставу без доверенности. Это создавало неудобство для компаний с разветвлённой региональной сетью: каждую доверенность работнику филиала приходилось согласовывать с головным офисом.

С 1 февраля 2026 года руководитель филиала, представительства или обособленного подразделения вправе самостоятельно выпускать МЧД на сотрудников своего подразделения. Условия:

• Полномочия руководителя подразделения подтверждены положением о подразделении и доверенностью от головной организации, выданной в виде МЧД или нотариальной бумажной доверенности.
• В МЧД, выпущенной филиалом, указываются реквизиты подразделения (КПП, ФИО и должность руководителя, документ о назначении).
• Объём полномочий, передаваемых сотруднику, не превышает объёма полномочий самого руководителя подразделения.

Эта возможность ускоряет операционные процессы крупных компаний — например, региональные представительства теперь самостоятельно оформляют МЧД на бухгалтеров для сдачи отчётности по своему ОКТМО.

Что делать со старыми МЧД

Переходные положения приказа № 1001 закрепляют простое правило: МЧД, выпущенные до 1 февраля 2026 года, действуют до даты окончания, указанной в самой доверенности, или до даты отзыва.

Если у организации остались действующие МЧД в формате 002 или 5.01 — они уже не применяются с 1 марта 2025 года. Сотрудник не сможет подписать ими ни один документ; систему ЭДО, банк или ГИС покажут ошибку формата. В этом случае нужно срочно выпустить новую МЧД в формате 003 через сервис ФНС или оператора ЭДО.

Практические шаги при переходе на новые правила

Шаг 1. Проверить актуальный список МЧД. Руководителю организации войти в личный кабинет юрлица на nalog.ru и просмотреть реестр выданных МЧД. Отметить доверенности, выпущенные в форматах 002 или 5.01 — они уже не действуют.

Шаг 2. Сверить реквизиты представителей. Для МЧД, которые планируется использовать после 1 февраля 2026, убедиться, что в карточке представителя указаны актуальные ИНН и СНИЛС. Если данных нет — собрать их у сотрудников.

Шаг 3. Подготовить перечень полномочий с привязкой к классификатору. Описать, какие сотрудники какие действия совершают от имени организации. Для каждого полномочия найти соответствующий код в классификаторе — это упростит выпуск МЧД и снизит риск ошибок при валидации.

Шаг 4. Решить вопрос о передоверии. По каждому представителю принять явное решение: разрешать передоверие или нет. По умолчанию рекомендуется запрещать — это ограничивает риск размывания контроля над полномочиями.

Шаг 5. Выпустить новые МЧД по мере необходимости. Массово переоформлять старые МЧД не требуется. Новые доверенности — для новых сотрудников, для смены полномочий или после истечения срока — выпускаются уже по правилам приказа № 1001.

При планировании сроков выпуска МЧД и расчёте дат окончания полномочий удобно пользоваться калькуляторами. Для общего понимания правил доверенностей см. также материал «Общая (генеральная) доверенность» и «Доверенность от юридического лица».