Как написать заявление в прокуратуру

Что обязательно указать в заявлении

Обязательный минимум по ч. 1 ст. 7 ФЗ-59 состоит из пяти позиций:

• Адресат: наименование прокуратуры либо должность и фамилия прокурора.
• Заявитель: фамилия, имя и отчество, если отчество есть.
• Адрес для ответа: почтовый; в электронном обращении вместо него указывают адрес электронной почты либо адрес личного кабинета на Госуслугах (ч. 3 ст. 7 ФЗ-59).
• Суть: изложение предложения, заявления или жалобы.
• Подпись и дата: личная подпись на бумажном обращении.

Паспортных данных, ИНН и телефона закон не требует: их спрашивают для связи. Заявление может быть и коллективным — такое право прямо названо в ч. 1 ст. 2 ФЗ-59.

Содержательная часть решает больше, чем шапка. Прокурору нужны проверяемые факты: кто нарушил (организация, должность и фамилия должностного лица, адрес), что произошло — по датам, чем это подтверждается и какие нормы нарушены. Завершают текст просьбой-действием: провести проверку, принять меры прокурорского реагирования, обязать устранить нарушение. В подтверждение доводов к обращению прилагают документы и материалы либо их копии (ч. 2 ст. 7 ФЗ-59) — выбор за вами, но подлинники безопаснее оставить у себя.

Заявление, жалоба и сообщение о преступлении — три разных текста

Закон разводит эти понятия, и от выбора зависит просительная часть. Заявление по п. 3 ст. 4 ФЗ-59 — просьба о содействии в реализации прав либо сообщение о нарушении законов и о недостатках в работе органов. Жалоба по п. 4 ст. 4 — просьба восстановить или защитить уже нарушенное право. Продолжающееся нарушение, которое вы просите пресечь, — заявление; спор с конкретным решением или бездействием — жалоба.

У жалобы есть гарантия, которой у заявления нет: пересылать её органу или должностному лицу, чьи решения обжалуются, запрещено (п. 5 ст. 10 Закона о прокуратуре и ч. 6 ст. 8 ФЗ-59). Когда из-за этого запрета направить жалобу некому, её возвращают заявителю с разъяснением права обжаловать решение в суд — ч. 7 ст. 8 ФЗ-59.

Сообщение о преступлении живёт по другому закону. Его подписывает заявитель, и его предупреждают об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ (чч. 2 и 6 ст. 141 УПК РФ); анонимное сообщение поводом для возбуждения дела быть не может. Сроки другие: решение принимают за 3 суток, продлевают до 10, а при экспертизах, ревизиях и оперативно-розыскных мероприятиях — до 30 суток (чч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ). Проверяет сообщение не прокурор, а следователь или дознаватель; прокурор лишь направляет материалы в орган расследования постановлением — отдельный повод по п. 4 ч. 1 ст. 140 УПК РФ.

Из-за чего заявление возвращают без рассмотрения

Отказ по существу и возврат текста — разные вещи, и второе целиком в вашей власти:

• Данных не хватает: обращение вернут за 7 дней с предложением восполнить недостающие сведения (п. 2.9 Инструкции по приказу № 45).
• Суть не определяется: ответ не дают и по компетенции обращение не направляют (ч. 4.1 ст. 11 ФЗ-59).
• Нет фамилии или адреса: ответа не будет; сведения о готовящемся или совершённом противоправном деянии при этом направят в компетентный орган (ч. 1 ст. 11 ФЗ-59).

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращают за 7 дней с разъяснением порядка обжалования приговора или решения (ч. 2 ст. 11 ФЗ-59). Обращение с нецензурными выражениями или угрозами вправе оставить без ответа по существу, сообщив о недопустимости злоупотребления правом (ч. 3 ст. 11), а нечитаемый текст не рассматривают вовсе и извещают об этом за 7 дней, если фамилия и адрес прочитываются (ч. 4 ст. 11). При повторе того же вопроса без новых доводов переписку вправе прекратить, уведомив вас (ч. 5 ст. 11). Само по себе обращение безопасно: преследовать за него, в том числе за критику органа, запрещает ч. 1 ст. 6 ФЗ-59.

Подают заявление в прокуратуру района или города по месту нарушения; каналы подачи, сроки и меры прокурорского реагирования разобраны в статье как подать жалобу в прокуратуру. Претензии к управляющей компании обычно начинают не с прокуратуры, а с жилищной инспекции — её требования учтены в жалобе на управляющую компанию в ГЖИ. Если нарушение затронуло нескольких человек, подойдёт коллективная жалоба с листом подписей.

Как написать в военную прокуратуру

Отдельного порядка для военной прокуратуры нет — работают тот же ФЗ-59 и та же Инструкция. Отличается адресат: по п. 1 ст. 46 Закона о прокуратуре её систему составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры округов, флотов и приравненные к прокуратурам субъектов, а также военные прокуратуры объединений, соединений и гарнизонов, приравненные к прокуратурам городов и районов. Заявление адресуют военной прокуратуре гарнизона по месту дислокации воинской части, а не территориальному прокурору; электронно — через интернет-приёмную на портале прокуратуры epp.genproc.gov.ru, где военные прокуратуры выбираются в общем списке органов наравне с территориальными.

Воинское звание и номер части закон в реквизитах не называет, но без них поднадзорный объект не определён и обращение вернут по тому же п. 2.9 Инструкции. Поэтому в шапке указывают звание, фамилию, должность и часть, а в тексте — реквизиты приказа, рапорта или заключения, о которых идёт речь. Обращаться к военному прокурору напрямую, минуя командира, — нормальный порядок, а не нарушение субординации: свои полномочия военные прокуроры осуществляют независимо от командования и органов военного управления (п. 1 ст. 47 Закона о прокуратуре).