Жалоба на финансового управляющего в суд, СРО и Росреестр

Когда жалоба на финансового управляющего имеет смысл

Жалоба работает тогда, когда у нарушения есть норма и дата. Претензия «управляющий работает плохо» суд не рассматривает: по п. 4 ст. 60 ФЗ-127 жалобы, поданные лицами без права на обжалование или с нарушением установленного порядка, возвращаются. Ниже — основания, которые встречаются чаще всего, с нормой под каждым.

Последняя строка требует оговорки: заявлять возражения относительно требований кредиторов — это право управляющего (абз. 3 п. 7 ст. 213.9 ФЗ-127), а не обязанность, поэтому такое бездействие оценивают через общую обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Довод придётся строить на том, что молчание управляющего по заведомо недостоверному требованию противоречит этой обязанности.

Жалобу подаёт лицо, участвующее в деле, — сам гражданин-должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Право должника жаловаться на своего управляющего никуда не делось, но искать его нужно в п. 1 ст. 60: прежний п. 3, посвящённый жалобам гражданина, до редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ действительно существовал, а сейчас п. 3 ст. 60 ФЗ-127 регулирует другое — разногласия управляющего с гражданами, в пользу которых взыскан ущерб жизни или здоровью, и с представителем работников должника. Разметка «п. 1 — для кредиторов, п. 3 — для должника» встречается почти во всех шаблонах в выдаче и устарела.

Куда подавать: суд, СРО, Росреестр — и почему не в прокуратуру

Три канала решают три разные задачи. Подавать можно параллельно: рассмотрение жалобы в СРО не мешает суду, а суд не мешает Росреестру.

Суд — единственный канал, который меняет ход самого дела: только его определение возвращает деньги в конкурсную массу и убирает управляющего из процедуры. СРО — единственный, кто может исключить управляющего из профессии; после исключения организация обязана заявить в суд ходатайство об отстранении не позднее следующего дня, и суд рассматривает его в течение десяти дней. Росреестр — канал административного наказания: за первое неисполнение обязанностей должностному лицу грозит предупреждение или штраф от 25 000 до 50 000 рублей (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ), за повторное — дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ). Дисквалификация автоматически влечёт отстранение от дела.

Прокуратура в этот список не входит, хотя в выдаче стоит на видном месте. При надзоре за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2 ст. 21 ФЗ-2202-1), а для арбитражного управляющего закон уже создал специальные механизмы контроля. Обращение перенаправят по компетенции в течение семи дней со дня регистрации (ч. 3 ст. 8 ФЗ-59) — то есть в тот же Росреестр, только на месяц позже. Общий порядок такого обращения разобран в материале о том, как подать жалобу в прокуратуру. Судебные приставы тоже бесполезны: с даты признания гражданина банкротом исполнительное производство оканчивается, и пристав перестаёт быть участником взыскания.

Шапка жалобы: суд, номер дела и данные управляющего

Утверждённой формы у жалобы нет. Дела о банкротстве рассматриваются по правилам Арбитражного процессуального кодекса с особенностями ФЗ-127 (ч. 1 ст. 223 АПК РФ), поэтому за основу берут обычную структуру арбитражного заявления. Отдельный иск не подаётся — жалоба идёт в то же дело, поэтому номер дела в шапке критичен: без него канцелярия не сможет присоединить документ к производству.

Управляющего указывают не одной фамилией: нужны его СРО и адрес для корреспонденции — именно туда суд направляет копии и оттуда приходит отзыв. Эти сведения берут из сообщения ЕФРСБ об утверждении управляющего или из судебного акта о введении процедуры.

В Арбитражный суд Новосибирской области. Дело № А45-7312/2026. Заявитель (должник): Кузнецова Ольга Владимировна, 14.03.1981 г. р., адрес: 630090, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе, д. 16, кв. 78, телефон +7 (913) 204-71-36, e-mail kuznetsova.ov@mail.ru. Финансовый управляющий: Ефимов Дмитрий Павлович, член Ассоциации СРО «Наименование», адрес для корреспонденции: 630099, г. Новосибирск, а/я 47.

За шапкой идёт вводная часть на три строки: каким судебным актом введена процедура, кто утверждён управляющим, сколько времени она уже идёт. Реструктуризацию долгов вводят определением, реализацию имущества — решением о признании гражданина банкротом (п. 1 ст. 213.24 ФЗ-127), и путать эти два акта в жалобе не стоит.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2026 по делу № А45-7312/2026 Кузнецова О. В. признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утверждён Ефимов Д. П. Ходатайство о завершении реализации имущества финансовым управляющим не заявлено, в силу п. 2 ст. 213.24 ФЗ-127 срок процедуры считается продлённым на шесть месяцев.

Описательная часть: дата, нарушение, норма, доказательство

Это ядро документа, и строится оно эпизодами. Один эпизод — одно нарушение, у которого есть четыре обязательных элемента: когда это произошло, что именно сделал или не сделал управляющий, какую норму он нарушил и чем это подтверждается. Эпизоды нумеруют — суд разрешает каждый отдельно и в резолютивной части определения перечисляет их по пунктам.

Первый эпизод образца — про самую частую претензию гражданина-банкрота. Прожиточный минимум исключает из конкурсной массы сам управляющий, без обращения в суд (абз. 1 п. 3 ст. 213.25 ФЗ-127 вместе с абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ). На 2026 год величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России — 20 644 рубля; если региональная величина по месту жительства выше, применяется она. Деньги выплачиваются только за те месяцы, в которых на счёт что-то поступало: удерживать их задним числом или авансом нельзя (п. 31 Обзора судебной практики по делам о банкротстве граждан, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025).

Эпизод 1. С февраля по август 2026 года на основной счёт должника ежемесячно поступала заработная плата в размере 46 800 руб. Денежные средства в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (20 644 руб.) из конкурсной массы не исключались и должнику не выплачивались ни в одном из указанных месяцев; общая сумма невыплаты за семь месяцев составляет 144 508 (Сто сорок четыре тысячи пятьсот восемь) руб. 00 коп. Требование должника от 14.04.2026, вручённое финансовому управляющему 20.04.2026, оставлено без исполнения.

Второй эпизод — про деньги, которые ушли из массы. Привлекать других лиц управляющий вправе исключительно на основании определения суда и при согласии гражданина (абз. 12 п. 7 ст. 213.9 ФЗ-127, п. 6 ст. 213.9 ФЗ-127). Оплата такому лицу за счёт конкурсной массы без определения — прямой убыток должника и кредиторов.

Эпизод 2. 12.03.2026 финансовый управляющий заключил с ООО «Название» договор возмездного оказания услуг и 03.04.2026 перечислил в его пользу из конкурсной массы 60 000 (Шестьдесят тысяч) руб. 00 коп. Определение суда о привлечении указанного лица не выносилось, согласие должника с привлечением и с размером оплаты не давалось.

Третий эпизод образца — затягивание. Процедура реализации вводится на срок не более шести месяцев, а если управляющий не заявил ходатайство о её завершении, срок считается продлённым ещё на шесть (п. 2 ст. 213.24 ФЗ-127 в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ). Продление тут происходит само и бездействия не оправдывает: управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества (абз. 2 п. 8 ст. 213.9 ФЗ-127) и действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 ФЗ-127). Отдельного срока «составить опись за столько-то дней» закон не устанавливает, поэтому довод строят на этих двух обязанностях и на истёкшем сроке процедуры.

Эпизод 3. Опись и оценка имущества должника на дату подачи настоящей жалобы не составлены, положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества в суд не представлено. Иного имущества, кроме исключённого из конкурсной массы, у должника не выявлено.

Что просить у суда: четыре разных требования

Признание действий незаконными, отстранение и взыскание убытков — три самостоятельных требования с разными условиями, а не следствия одно другого. Тексты, обещающие «признают незаконным — управляющего снимут и заставят платить», описывают исключение.

Разногласия — отдельный и часто более быстрый путь. По п. 2 ст. 60 ФЗ-127 в предусмотренных законом случаях спор разрешается судьёй единолично, без заседания и вызова лиц, определение выносится подписанием резолютивной части; заявление о составлении мотивированного определения подаётся в пять дней со дня размещения резолютивной части.

Прошу: 1) признать незаконным бездействие финансового управляющего Ефимова Д. П., выразившееся в невыплате должнику денежных средств в размере прожиточного минимума за февраль — август 2026 года; 2) признать незаконными действия по привлечению ООО «Название» и оплате его услуг за счёт конкурсной массы без определения суда; 3) признать незаконным бездействие, выразившееся в непроведении описи и оценки имущества должника; 4) взыскать с финансового управляющего Ефимова Д. П. в конкурсную массу убытки в размере 60 000 (Шестьдесят тысяч) руб. 00 коп.; 5) отстранить Ефимова Д. П. от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле № А45-7312/2026.

Жалоба рассматривается в заседании не позднее чем через месяц с даты получения, по результатам выносится определение, которое можно обжаловать (п. 1 ст. 60 ФЗ-127). Как устроены сами заседания по делу о банкротстве, разобрано в статье о том, как проходит суд по банкротству физлица. Если действия признают незаконными, сведения об этом попадут в ЕФРСБ в течение трёх рабочих дней с даты вступления акта в силу, причём за счёт самого управляющего (п. 6 ст. 20.4 ФЗ-127).

Приложения и способ подачи

Доказательства подбирают под каждый эпизод: голая формулировка «управляющий бездействует» без документа не работает.

• Выписка по счёту должника — подтверждает поступления и отсутствие выплат прожиточного минимума.
• Запросы с отметкой о вручении — почтовое уведомление, опись вложения либо распечатка электронной переписки с адресом из ЕФРСБ.
• Распечатки сообщений ЕФРСБ — по ним видно, что публикация не сделана или сделана с опозданием.
• Определения суда по делу — о введении процедуры и об утверждении управляющего, а также решение о признании гражданина банкротом.
• Отчёт финансового управляющего — если он направлялся, из него берут даты и суммы.

Подают жалобу через систему «Мой арбитр» либо на бумаге в канцелярию суда, копии направляют финансовому управляющему и остальным участникам обособленного спора — квитанции и описи вложения прикладывают к жалобе. Датой подачи считается день поступления в суд, а не день отправки.

Госпошлина за жалобу на финансового управляющего

С 8 сентября 2024 года обособленные споры в деле о банкротстве облагаются пошлиной. По подп. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ она составляет 50 % пошлины, определяемой по п. 1 ст. 333.21 «исходя из существа заявленных требований». Отсюда и считают.

Считают не по жалобе, а по требованиям, и это самая дорогая ошибка раздела. Верховный Суд разъяснил, что пошлина уплачивается по спорам о разрешении разногласий, о признании незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего — по каждому эпизоду — и об отстранении его от исполнения обязанностей (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2024), утверждённый Президиумом ВС РФ 29.05.2024). Разъяснение вышло до смены ставок 8 сентября 2024 года, поэтому число требований берут по нему, а ставку — по действующей редакции ст. 333.21 с половиной по подп. 9. Жалоба из образца — три эпизода признания незаконным, отстранение и взыскание 60 000 рублей убытков — стоит 7 500 × 4 + 5 000 = 35 000 рублей. Апелляционная жалоба на определение по такому спору считается по своей ставке, половина к ней не применяется: на это ВС указал в том же разъяснении.

Отдельной строки «жалоба на арбитражного управляющего» в ст. 333.21 нет — размер собирается из существа требований, поэтому расчёт до подачи стоит сверить в канцелярии суда. Освобождения для гражданина-банкрота по такой жалобе закон не даёт, но арбитражный суд вправе исходя из имущественного положения плательщика освободить от пошлины, уменьшить её либо отсрочить уплату (п. 2 ст. 333.22 НК РФ) — ходатайство об этом подают вместе с жалобой, приложив справку о доходах и выписку по счёту. Общий порядок расчёта и уплаты — в статье про госпошлину в арбитражный суд.

Жалоба в СРО и обращение в Росреестр пошлиной не облагаются вообще.

Жалоба в СРО и в Росреестр: чем отличается текст

Тело документа то же самое — эпизоды с нормами и доказательствами. Меняются шапка, просительная часть и ожидания.

В СРО жалобу адресуют организации, членом которой состоит управляющий; её название и адрес есть в сообщении ЕФРСБ. Рассматривать жалобы на своих членов СРО обязана (абз. 5 п. 2 ст. 22 ФЗ-127), делает это специализированный дисциплинарный орган, и он обязан пригласить на заседание и управляющего, и заявителя. Просят применить меру дисциплинарного воздействия из перечня п. 13 ст. 21.1 ФЗ-127: предписание об устранении нарушений, предупреждение с публичным оповещением, штраф по внутренним документам, рекомендацию об исключении из СРО либо иную меру, установленную внутренними документами организации. Рекомендация об исключении принимается большинством в три четверти голосов и вступает в силу после утверждения коллегиальным органом управления, а решение дисциплинарного органа можно обжаловать в этот же орган управления (п. 14 ст. 21.1). Универсального срока ответа в законе нет — порядок рассмотрения задают федеральные стандарты и внутренние документы конкретной СРО, поэтому обещание «СРО обязана ответить за 30 дней» из закона не следует.

В Росреестр обращение подают в территориальный орган по месту ведения дела. Здесь важна оговорка, которую в выдаче почти не встретишь: предметом федерального надзора названо соблюдение требований закона саморегулируемыми организациями, а не работа отдельного управляющего, поэтому жалоба гражданина — основание для внеплановой проверки СРО. Наказать самого управляющего Росреестр может по другому основанию: его должностные лица составляют протоколы по ст. 14.13 КоАП, а дело рассматривает арбитражный суд (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Практический вывод: обращение в Росреестр стоит писать как заготовку протокола — конкретное неисполнение конкретной обязанности со ссылкой на норму ФЗ-127, а не просьбу «разобраться». Ответ придёт в течение тридцати дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ-59), срок давности привлечения к ответственности по банкротным составам — три года со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Частые ошибки

• Жалоба без номера дела. Документ уходит в общую канцелярию и к обособленному спору не присоединяется.
• Оценка вместо факта. «Управляющий халатно относится к обязанностям» — не эпизод; эпизод — дата, действие, норма, доказательство.
• Ссылка на п. 3 ст. 60. После ФЗ от 29.05.2024 № 107-ФЗ этот пункт про другое, жалоба должника идёт по п. 1.
• Просьба отстранить без довода об убытках. Отстранение требует, чтобы нарушение повлекло или могло повлечь убытки.
• Одна жалоба во все инстанции. Текст один, но адресат, просительная часть и приложения у каждого канала свои.

Похожие документы

Кто такой финансовый управляющий, за что он отвечает и сколько получает — в статье о финансовом управляющем при банкротстве физлица. Общий ход дела разобран в материале про процедуру банкротства гражданина, а стартовый документ должника — на странице заявления о банкротстве гражданина. Если жалобу подписывают несколько кредиторов, пригодится коллективная жалоба.