Можно ли написать сразу в Генпрокуратуру, минуя прокуратуру области

Написать можно: ступеней закон не предписывает. Но Генеральная прокуратура вправе в течение 7 дней направить обращение по компетенции нижестоящему прокурору (п. 3.4 Инструкции № 45) — кроме того, чьи действия вы обжалуете, это запрещено п. 5 ст. 10 Закона о прокуратуре. Практический смысл есть в жалобе на одну ступень выше той прокуратуры, которая вам отказала.

Сколько ждать ответа на жалобу вышестоящему прокурору

30 дней со дня регистрации, а сама регистрация занимает до 3 дней с поступления (ст. 8 и 12 закона № 59-ФЗ). Срок могут продлить не более чем на 30 дней, о чём заявителя уведомляют письменно с указанием причин. Если срок вышел и ответа нет, это уже самостоятельное бездействие: его обжалуют следующему по вертикали прокурору или административным иском.

Что делать, если прокуратура прекратила переписку

Проверить, есть ли у вас новые доводы или новые документы: прекращение переписки по п. 4.12 Инструкции № 45 распространяется только на обращения без новых доводов и применяется один раз. С новыми обстоятельствами обращение рассматривают в обычном порядке. Если новых доводов нет, остаётся суд — прекращение переписки не лишает права на административный иск.

Нужно ли платить госпошлину за жалобу на прокурора

Обращения и жалобы в органы прокуратуры рассматриваются бесплатно на любой ступени. Платить придётся только в суде: административный иск об оспаривании решений и действий госоргана стоит гражданину 3 000 ₽, организации — 15 000 ₽. Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ госпошлиной не облагается.

Кто выше прокуратуры и куда жаловаться на неё

Над районной прокуратурой стоит прокуратура субъекта, над ней Генеральная. Внешнего начальника у надзора нет: как обжаловать бездействие прокурора, когда в суд.

кто выше прокуратурыжалоба на прокурорабездействие прокуратурывышестоящий прокурорКАС РФ

Автор: Алина Меркулова

Опубликовано: 29 сентября 2026

Выше районной прокуратуры стоит прокуратура субъекта РФ, выше неё — Генеральная прокуратура, и на этом вертикаль заканчивается. Внешнего начальника у прокуратуры нет: её решение отменяет либо вышестоящий прокурор, либо суд. Жалоба в министерство, аппарат губернатора или Администрацию Президента результата не даёт — такое обращение просто вернётся в прокурорскую систему.

Устройство надзора задано п. 1 ст. 4 Закона о прокуратуре: единая федеральная централизованная система держится на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору, а её звенья перечислены в ст. 11 — от районной прокуратуры до Генеральной. Полномочия прокуратура осуществляет независимо от органов власти любого уровня (п. 2 ст. 4), поэтому «инстанции сбоку» у надзора нет; при этом решение прокурора не препятствует обращению за защитой прав в суд (п. 1 ст. 10).

Куда писать, если районная прокуратура молчит или отказала

Работает ровно одна ступень вверх. По п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений (утв. приказом Генпрокуратуры от 30.01.2013 № 45 в редакции от 03.07.2025) после решения руководителя районной или городской прокуратуры повторные обращения подлежат направлению в вышестоящую прокуратуру. То есть отказ районного прокурора обжалуется прокурору субъекта, отказ прокурора субъекта — в Генеральную прокуратуру.

Замкнутого круга закон не допускает: пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются, прямо запрещена (п. 5 ст. 10 Закона о прокуратуре, ч. 6 ст. 8 закона № 59-ФЗ и п. 2.4 Инструкции). Если направить жалобу по компетенции оказывается некому, её возвращают гражданину с разъяснением права обжаловать решение в суд (ч. 7 ст. 8 закона № 59-ФЗ).

Сроки на каждой ступени считаются заново: регистрация — 3 дня с поступления, рассмотрение — 30 дней со дня регистрации, продление в исключительных случаях — не более чем ещё на 30 дней с уведомлением заявителя (ст. 12 закона № 59-ФЗ). Требования к тексту обращения и каналы подачи разобраны в статье как подать жалобу в прокуратуру — для жалобы на самого прокурора они те же.

Отдельная ловушка — прекращение переписки: его допускают, если повторное обращение не содержит новых доводов, а прежние проверялись полно и неоднократно, и прекращается переписка один раз (п. 4.12 Инструкции). Тупиком это не является: новые доводы обязывают рассмотреть обращение заново, а дорога в суд остаётся открытой в любом случае.

Генеральный прокурор назначается на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации (п. 1 ст. 12 Закона о прокуратуре) — отсюда и совет «пишите Президенту». Но решения по конкретному надзорному обращению глава государства не пересматривает: письмо зарегистрируют и в течение 7 дней со дня регистрации направят по компетенции (ч. 3 ст. 8 закона № 59-ФЗ), то есть обратно в прокуратуру — только вышестоящую.

Когда идти в суд, а не к вышестоящему прокурору

Ждать ответа вышестоящего прокурора закон не обязывает: гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо оспорить решение в вышестоящем в порядке подчинённости органе (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), обязательного досудебного порядка здесь нет. Право жаловаться в административном и (или) судебном порядке названо и в п. 4 ст. 5 закона № 59-ФЗ — то есть оба пути можно использовать одновременно.

Бездействие прокуратуры оспаривается административным иском в районный суд. Общий срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), но для бездействия действует отдельное правило ч. 1.1: иск подаётся, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, и ещё 3 месяца со дня, когда эта обязанность прекратилась. Дело рассматривают в течение месяца со дня поступления (ч. 1 ст. 226 КАС РФ), госпошлина для гражданина — 3 000 ₽. Общий порядок подготовки и подачи иска описан в материале что такое иск и как его подать.

Исключение — всё, что связано с уголовным делом: отказ в возбуждении, волокита проверки, бездействие надзирающего прокурора по заявлению о преступлении. Такие жалобы рассматривает районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ, судья проверяет их не позднее 14 суток со дня поступления, и госпошлина по такой жалобе Налоговым кодексом не предусмотрена. Перепутать два порядка — значит потерять время на возврат материала.

Кто выше полиции и кто выше следователя

Это соседняя вертикаль, и устроена она иначе. Действия и бездействие сотрудника полиции обжалуются в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо в суд — три равнозначных адреса по ст. 53 закона «О полиции»; надзор за исполнением полицией законов ведут Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры (ст. 52 того же закона). Как подаётся первичное заявление, показано в образце заявления о мошенничестве в полицию.

Над следователем стоят двое: руководитель следственного органа и прокурор. Жалобу рассматривает любой из них в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток с извещением заявителя, после чего вас уведомляют о принятом решении и порядке его дальнейшего обжалования (ст. 124 УПК РФ).

Рычаги у них разные, и на этом чаще всего строится недоумение «прокурор ничего не отменил». Незаконный отказ дознавателя в возбуждении уголовного дела прокурор отменяет сам и направляет постановление начальнику органа дознания со своими указаниями и сроком их исполнения. Отказ следователя прокурор тоже отменяет, но по отдельному правилу: в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки он выносит мотивированное постановление с перечнем обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, и незамедлительно направляет его вместе с материалами руководителю следственного органа (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Дополнительную проверку организует уже руководитель следственного органа — возбудить дело вместо следователя прокурор не может.