Какие бывают кодексы и что каждый регулирует

В каком кодексе искать свою ситуацию

• Работа: приём, увольнение, зарплата, отпуск, дисциплинарное взыскание — ТК РФ.
• Семья: брак, развод, раздел имущества, алименты, опека — СК РФ.
• Деньги и вещи: долг, договор, наследство, испорченное имущество — ГК РФ. Возмещение вреда описывает ст. 1064 ГК РФ: вред личности или имуществу возмещает в полном объёме тот, кто его причинил.
• Жильё и земля: квартира, ЖКХ, общее собрание собственников — ЖК РФ; участок — ЗК РФ; стройка и разрешения — ГрК РФ.
• Налоги: ставки, вычеты, декларация, проверка — НК РФ.
• Наказание: штраф с камеры, мелкое хулиганство, мелкое хищение — КоАП РФ; преступление — УК РФ.
• Судебный процесс: спор обычных людей — ГПК РФ, спор предпринимателей — АПК РФ, жалоба на решение органа власти — КАС РФ, уголовное дело — УПК РФ.

Оставшиеся семь кодексов узкоотраслевые, и в бытовой ситуации они почти не встречаются: Бюджетный отвечает за движение денег бюджетов, Уголовно-исполнительный — за отбывание наказания, а Лесной, Водный, Воздушный, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта — за природные ресурсы и перевозки.

Одна ситуация нередко распределяется сразу между двумя кодексами. Невыплаченная зарплата — это ТК РФ, а штраф работодателю за неё назначают по КоАП РФ. Раздел квартиры при разводе идёт по СК РФ, а переход доли в праве собственности — уже по ГК РФ. Поэтому искать стоит не «свой кодекс», а норму под конкретное действие: взыскать, обжаловать, зарегистрировать.

Почему кодекса нет, а правила есть

Кодифицированы не все отрасли, и часть привычных правил искать в кодексах бесполезно. Правила дорожного движения — не кодекс и вообще не закон: они утверждены постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 и действуют с 1 июля 1994 года. «Дорожного» или «автомобильного» кодекса в России нет.

Наказание за нарушение этих правил лежит уже в двух кодексах. Штрафы за превышение скорости, проезд на красный и подобное собраны в главе 12 КоАП РФ; если нарушение по неосторожности причинило тяжкий вред здоровью человека, дело переходит в уголовную плоскость по ст. 264 УК РФ. Что делать с уже вынесенным постановлением, разобрано отдельно: как обжаловать штраф ГИБДД.

По той же схеме устроены ещё три ходовые темы. Права покупателя описывает Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пенсии — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учёбу — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Ни «потребительского», ни «пенсионного», ни «образовательного» кодекса не существует, но сила у этих законов ровно та же, что у кодекса, — отсутствие слова «кодекс» в названии ничего не ослабляет.

Не каждый документ со словом «кодекс» — закон

Кодексами называют и то, что федеральным законом не является. Проверяется это по реквизитам: у федерального кодекса есть дата принятия и номер с окончанием «-ФЗ», и он стоит в перечне на pravo.gov.ru.

Региональные кодексы принимают законодательные собрания субъектов, и действуют они только на своей территории. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях принят Законом города Москвы от 21.11.2007 № 45. Наказывать субъект вправе только за нарушение собственных законов и актов местного самоуправления — так очерчено его ведение в п. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ. Поэтому ночной шум в квартире или нарушение московских правил благоустройства разбирают по региональному кодексу, а не по федеральному.

Профессиональные и корпоративные своды к законодательству не относятся вовсе. Кодекс профессиональной этики адвоката принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, а Кодекс корпоративного управления рекомендован акционерным обществам письмом Банка России от 10.04.2014 № 06-52/2463. За нарушение таких документов следует дисциплинарная или репутационная реакция сообщества, а не государственное наказание.