Справка об отсутствии административных правонарушений

Какую справку на самом деле выдаёт МВД

Государственная услуга называется длинно: выдача справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Порядок установлен административным регламентом, утверждённым приказом МВД России от 2 ноября 2020 г. № 746 (зарегистрирован Минюстом 6 апреля 2021 г. под № 63008). Прежний регламент, утверждённый приказом МВД от 24 октября 2016 г. № 665, утратил силу, но на него до сих пор ссылаются многие инструкции в интернете.

Справка отвечает только на один вопрос — есть ли сведения о привлечении по трём составам КоАП:

Статьи 6.8 КоАП в этом списке нет. Она наказывает хранение, приобретение и перевозку наркотиков без цели сбыта, и сведения о ней в справку не попадают: п. 69 регламента и форма справки из приложения № 3 называют только ст. 6.9 и части 2 и 3 ст. 20.20. Нарушения ПДД, мелкое хулиганство, неуплата штрафов и прочие составы в справке тоже не отражаются.

Кому и зачем нужна справка

Требовать её вправе только там, где закон прямо закрывает доступ людям, наказанным за наркотики. Трудовой кодекс называет её отдельным документом при приёме на работу: абзац восьмой ч. 1 ст. 65 ТК РФ — для работы, к которой по ТК или иному федеральному закону не допускаются лица, подвергнутые наказанию за потребление наркотиков, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию. Справка о судимости — соседний, седьмой абзац той же части, и одну другой не заменить.

Для оружия справка бесполезна ещё и потому, что основания отказа там шире наркотической статьи. По п. 5 ч. 20 ст. 13 закона «Об оружии» лицензию не выдают тому, кто повторно в течение года привлекался за правонарушения против общественного порядка, порядка управления, правил охоты или в сфере оборота наркотиков, — пока не истёк срок по ст. 4.6 КоАП. А п. 5.1 той же части закрывает лицензию на год после окончания этого срока для наказанных за потребление наркотиков, пьяную езду, отказ от медосвидетельствования и за любое правонарушение, санкция которого предусматривает арест. Ни одна справка МВД этого перечня целиком не покрывает, поэтому Росгвардия и не просит её приносить.

Как заказать справку через Госуслуги или МФЦ

Каналов подачи два, и оба названы в п. 20.1 регламента: электронное заявление на Госуслугах либо бумажное в МФЦ. Прийти самому в информационный центр МВД не нужно и не получится — п. 32 прямо говорит, что личная явка в ИЦ не требуется. Подать можно в любом МФЦ, прописка значения не имеет.

Заявителем может быть гражданин России, иностранец или лицо без гражданства (п. 2). Документы — по п. 20:

• Заявление — на Госуслугах форма заполняется онлайн, в МФЦ подают письменное, от руки или напечатанное (п. 48).
• Паспорт — страницы со сведениями о личности и о регистрации по месту жительства; для иностранца — паспорт иностранного гражданина или иной признаваемый документ.
• Доверенность — если справку заказывает представитель; оформляется по ст. 185 ГК РФ (п. 20.3). Готовый текст — в образце доверенности в МФЦ.

Документы на иностранном языке нужны с нотариально заверенным переводом (п. 21). Госпошлины нет — это п. 30 регламента. В МФЦ заявление не примут, если нет документа из перечня, заполнены не все пункты или текст нечитаем (п. 25), а на портале отклонят заявление, где сведения расходятся с приложенными сканами (п. 26.2).

Сколько ждать и в каком виде придёт справка

Срок — не более 15 календарных дней с даты регистрации заявления в информационном центре (п. 17). Приостановить его регламент не позволяет (п. 18). Отсчёт идёт не от визита в МФЦ: заявление с портала или из МФЦ регистрируют не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления в ИЦ (п. 33), а пакет из МФЦ сначала туда нужно довезти. Почему статус «Передано в ОГВ» не означает, что срок уже пошёл, — в разборе «Что значит статус „Передано в ОГВ“ в МФЦ».

Форма результата зависит от канала подачи:

Отказать в выдаче справки могут в двух случаях по п. 56: документы не соответствуют требованиям или содержат недостоверные сведения, либо в персональных данных заявителя фактические ошибки. Если нашли опечатку в готовой справке, её исправляют по заявлению из приложения № 4 к регламенту.

Срок действия справки не установлен ни регламентом, ни КоАП. Сведения в ней верны на дату выдачи, а насколько свежий документ нужен, решает тот, кто его принимает. Работодатели обычно просят справку, выданную не раньше чем за один–три месяца, — уточните это до заказа, чтобы не делать её дважды.

Что пишут в справке и когда наказание «забывается»

В справке указывают фамилию, имя, отчество, в том числе прежние, дату и место рождения и паспорт проверяемого. Дальше одна графа: «имеются» или «не имеются» сведения о привлечении по ст. 6.9, ч. 2 и 3 ст. 20.20 КоАП. Если сведения есть, перечисляют дату привлечения, орган, вынесший постановление, статью и часть, вид наказания, размер штрафа или срок ареста (п. 69.2 регламента и форма справки из приложения № 3).

Ограничения по работе и оружию действуют не вечно, а пока человек считается подвергнутым наказанию. По ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ этот срок идёт со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения: для штрафа — со дня уплаты, для ареста — со дня, когда арест отбыт. Если штраф уплатили до вступления постановления в силу, год считают со дня уплаты (ч. 2 ст. 4.6).

Регламент при этом не говорит, что сведения исчезают из справки по истечении этого года: графа фиксирует факт привлечения с датой. Поэтому считать срок по ст. 4.6 придётся принимающей стороне, и полезно заранее знать, когда он у вас заканчивается.

Пример. Артёма из Твери оштрафовали по ч. 1 ст. 6.9 КоАП на 4 000 ₽. Постановление вступило в силу 1 ноября 2024 г., штраф он уплатил 14 ноября 2024 г. Подвергнутым наказанию он считается до 14 ноября 2025 г. включительно — это год со дня исполнения постановления.

Срок по ст. 4.6 истёк до вступления в силу закона о частной охранной деятельности, поэтому запрет п. 8 ч. 3 ст. 11 этого закона на него не распространяется, и в охранную организацию его взять можно, даже если в справке по-прежнему стоит запись о привлечении. С лицензией на ружьё иначе: п. 5.1 ч. 20 ст. 13 закона «Об оружии» добавляет ещё год после окончания срока по ст. 4.6. В сентябре 2026 г. Росгвардия ему откажет, а подавать заявление имеет смысл после 14 ноября.

Если нужны сведения обо всех правонарушениях

Иногда справку «об отсутствии административных правонарушений вообще» требует иностранный работодатель, банк или организатор конкурса. Такой услуги у МВД нет, и заменить её можно только набором документов по конкретным нарушениям. Штрафы ГИБДД видны в личном кабинете на Госуслугах; неоплаченные взыскания, переданные приставам, — в банке данных исполнительных производств ФССП. Как оспорить ошибочный штраф, если он там всплыл, — в статье «Как обжаловать штраф ГИБДД».

Второй путь — запросить у МВД сведения о себе как о субъекте персональных данных. По ч. 3 ст. 14 ФЗ-152 оператор отвечает в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса, срок можно продлить не более чем на 5 рабочих дней с мотивированным уведомлением. В запросе укажите паспортные данные и попросите сообщить, какие сведения о привлечении к административной ответственности о вас хранятся. Ответ на такой запрос — письмо, а не справка по установленной форме, и принять его как официальный документ никто не обязан. К тому же ответ может оказаться неполным: п. 1 ч. 8 ст. 14 ФЗ-152 разрешает ограничить доступ к данным, которые обрабатываются в целях охраны правопорядка.

Что делать, если справку потребовали

1. Уточните, какую справку просят. Спросите у работодателя или органа формулировку: «о наказании за потребление наркотиков», «о судимости» или «обо всех правонарушениях». От ответа зависит регламент, срок и канал подачи.
2. Проверьте основание. Работодатель вправе требовать справку по абз. 8 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, только если закон закрывает эту работу для наказанных за наркотики, — сверх перечня документы требовать нельзя.
3. Подайте заявление в тот же день. Через Госуслуги — если подойдёт электронный документ, через МФЦ — если нужна бумага. Закладывайте 15 календарных дней плюс дни на доставку пакета из МФЦ.
4. Посчитайте срок по ст. 4.6 КоАП, если привлечение было. Дата уплаты штрафа или окончания ареста плюс год — до этой даты ограничения действуют.
5. Жалуйтесь на просрочку. Если 15 дней прошли, а справки нет, подайте досудебную жалобу по ст. 11.1 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ через Госуслуги или руководителю информационного центра.

Связанные материалы

• Справка об отсутствии судимости: как получить быстро — если на самом деле нужна справка о несудимости: срок до 30 дней, апостиль, продление.
• Погашенная судимость в справке о несудимости — почему снятая судимость из справки не исчезает.
• Персональные данные — что работодатель вправе делать со сведениями из справки.