Заявление в ФАС о нарушении антимонопольного законодательства

Какие нарушения рассматривает ФАС

Полномочия ФАС охватывают широкий круг отношений, и заявление подаётся по любому факту, попадающему в перечень из ФЗ-135 и смежных законов:

• Злоупотребление доминирующим положением. Доминирующая компания (как правило, с долей рынка от 35%) устанавливает монопольно высокие цены, навязывает невыгодные условия, отказывает в заключении договора без оснований, технологически или экономически принуждает контрагента.
• Картельные соглашения и согласованные действия. Несколько конкурентов договариваются о ценах, разделе рынков, ограничении производства, отказе от участия в торгах (ст. 11 ФЗ-135). Это самые тяжёлые нарушения с уголовной перспективой (ст. 178 УК РФ).
• Недобросовестная конкуренция. Распространение ложной информации о конкуренте, незаконное использование чужого товарного знака или фирменного наименования, копирование внешнего вида товара (ст. 14.1–14.8 ФЗ-135).
• Нарушение порядка проведения торгов. Неправомерное ограничение участников, манипуляция требованиями к участникам, сговор организатора и участника.
• Антиконкурентные действия органов власти. Региональные и муниципальные органы создают преференции для одних участников рынка в ущерб другим, объединяют торги для конкретного победителя, незаконно отказывают в выдаче разрешений.
• Нарушения в рекламе. Совместно с законом «О рекламе» (ФЗ-38) ФАС рассматривает заявления о недостоверной, недобросовестной, скрытой рекламе.
• Нарушения закупочного законодательства (ФЗ-44, ФЗ-223) — типичная категория жалоб со стороны участников торгов.

Структура заявления и обязательные сведения

Требования к содержанию заявления определены статьёй 44 ФЗ-135. Без обязательных сведений ФАС возвращает заявление без рассмотрения.

1. Сведения о заявителе. Полное наименование организации, ОГРН, ИНН, адрес для корреспонденции — для юрлиц. ФИО, паспортные данные, адрес — для физлиц. Контактный телефон, адрес электронной почты для оперативной связи.
2. Сведения о лице, в отношении которого подаётся заявление. Наименование, ОГРН, ИНН (если известны), адрес. Если нарушитель — несколько лиц (картельное соглашение), указываются все.
3. Описание действий, в которых усматривается нарушение. Конкретные факты: даты, места, суммы, условия сделок, реквизиты договоров. Не «они нарушают закон», а «13.03.2026 ООО „X“ и ООО „Y“ подали заявки на торги № 0123456 с одинаковой ценой 4 850 000 руб., после чего ООО „X“ отозвало заявку, и победителем стало ООО „Y“».
4. Существо нарушения. Какой именно нормой закона нарушены права заявителя. Указываются конкретные статьи ФЗ-135 или смежных законов.
5. Перечень доказательств. Договоры, переписка, скриншоты сайтов с ценами, рекламные материалы, документы торгов, аудиозаписи переговоров (с указанием обстоятельств получения). Прикладываются копии с описью.
6. Требования заявителя. Что должна сделать ФАС: возбудить дело, выдать предписание, привлечь к ответственности, запросить документы.
7. Дата и подпись. Для юрлиц — подпись руководителя или представителя по доверенности с приложением документа о полномочиях.

Заявление подаётся в территориальный орган ФАС по месту совершения нарушения. Если нарушение касается нескольких регионов или имеет общероссийский характер — в центральный аппарат ФАС России в Москве. Способы подачи: лично через приёмную, по почте заказным письмом, через официальный сайт fas.gov.ru с электронной подписью, через портал «Госуслуги».

Сроки рассмотрения, решения ФАС и ответственность

После получения заявления ФАС в течение 1 месяца проводит проверку: рассматривает документы, при необходимости запрашивает дополнительные сведения у заявителя, нарушителя, третьих лиц, государственных органов. По итогам выносит одно из решений:

• Возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Создаётся комиссия, назначается заседание, стороны вызываются для дачи объяснений.
• Отказать в возбуждении дела. Если признаков нарушения недостаточно или они отсутствуют. Отказ оформляется мотивированным решением и обжалуется в вышестоящий орган или суд.
• Передать материалы в другой орган по подведомственности — например, в прокуратуру, СК, Роспотребнадзор.

При установлении нарушения ФАС выдаёт предписание о прекращении нарушения, восстановлении положения, перечислении в бюджет дохода, полученного в результате нарушения. Дополнительно нарушитель привлекается к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ:

• За злоупотребление доминирующим положением — штраф от 1% до 15% от выручки на рынке, где совершено нарушение (так называемый «оборотный штраф»). Размер зависит от тяжести и повторности.
• За картель — от 3% до 15% выручки плюс уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ для физлиц (организаторов).
• За недобросовестную конкуренцию — штраф от 100 000 до 500 000 рублей на юрлицо.
• За нарушение порядка торгов — штраф на должностных лиц до 50 000 рублей, на юрлиц — до 500 000 рублей.

Решение ФАС обжалуется в арбитражный суд в течение 3 месяцев с момента его получения. До обращения в суд можно подать жалобу в апелляционную коллегию ФАС России. Для расчёта возможных штрафов и убытков пригодится калькулятор пени и калькулятор госпошлины для подачи возможного иска о взыскании убытков. Связанные документы — претензия о возмещении убытков и уведомление о расторжении договора при разрыве отношений с нарушителем. Если нарушение касается возврата средств, изучите навигатор по взысканию долгов.